Дело № 2а-495/2024

УИД-13RS0019-01-2024-000426-42 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рузаевка 3 апреля 2024 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: прокурора – помощника Рузаевского межрайонного прокурора Ешенкова Олега Николаевича, 

административного истца - ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г. в отношении него установлен административный надзор сроком до 02.07.2026 и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом. К настоящему времени истекло более половины срока административного надзора, он, как административный истец, добросовестно выполняет возложенные на него ограничения по административному надзору, является на регистрацию, трудоустроен. Ранее он обращался с таким же заявлением в Рузаевский районный суд Республики Мордовия. Решением суда от 5 мая 2023 г. по делу № 2а-539/2023 ему было отказано. Со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора уже прошло более шести месяцев.

Просит досрочно прекратить установленный административный надзор, установленный решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 в отношении него – административного истца – ФИО1 сроком до 02.07.2026 и установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом и дополненные административные ограничения, дополненные решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2022 года административные ограничения: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел, в установленные данным органом дни; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени; запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил в суд письменное заявление.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия в лице представителя ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным в виду того, что он имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. 

Суд в соответствии со статьей 150 КАС Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося административного истца 

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, а также заключение старшего помощника прокурора Ешенкова О.Н., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании вступившего в законную силу приговора Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 августа 2016 года ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 158, частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

2 июля 2018 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 8 дней в порядке статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 июня 2018 г. 

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 02.07.2026 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день установленный данным органом. 

13 марта 2020 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району в связи с установлением в отношении него административного надзора, предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей. 

Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора до 02.07.2026 г., подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 13 марта 2020 года.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно характеристике, выданной и.о. главы администрации Трускляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, в настоящее время работает в г. Москва ООО «Торгсервис 150» грузчиком, жалоб и заявлений на него не поступало. 

Из характеристики ФИО1, данной директором ООО «Торгсервис 150», ФИО1 работает по трудовому договору в должности грузчика с 22.11.2023 по настоящее время, проявил себя как профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник, зарекомендовал себя инициативным, ответственным и надежным работником, способным выполнять порученные задания в установленные сроки. 

Из справки-характеристики инспектора группы осуществления административного надзора Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО3, данной ФИО1, усматривается, что он за время нахождения под административным надзором нарушений административных ограничений, установленных судом, не допускал, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб и замечаний со стороны соседей на его поведение не поступало.

По сведениям ИЦ МВД по Республике Мордовия в период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался. 

Вступившим в законную силу 16.09.2021 года постановлением ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы от 05.09.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Вступившим в законную силу 21.12.2021 года постановлением ОМВД России по Рузаевскому району от 10.12.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2022 года дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, административные ограничения: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел, в установленные данным органом дни; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени; запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 мая 2023 г. ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о досрочном прекращении административного надзора. 

С административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 вновь обратился в суд 4 марта 2024 года. 

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 отбыл половину установленного судом срока административного надзора. 

Проверяя обоснованность заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора, суд исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает всю совокупность сведений о поведении административного истца в период установленного в отношении него административного надзора, общий срок, на который установлен административный надзор, продолжительность пребывания под надзором, характер и тяжесть совершенных преступлений, рецидив, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора, цели административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора. 

Суд считает, что трудоустройство административного истца, его положительные характеристики с места жительства, ущемление его трудовых прав при частой явке в органы полиции с целью отчета о своем поведении, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора, объем установленных административных ограничений не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности не препятствует.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий. 

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В рассматриваемом случае суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие преступления, которому установлен надзор в связи с тем, что в его действиях имелся опасный рецидив преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора. Кроме того, с учетом характера совершенного преступления при наличии опасного рецидива бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы указанного субъекта Российской Федерации не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

При этом суд учитывает, что само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. 

Доводы ФИО1 о наличии личных обстоятельств, вызванных необходимостью выезда за пределы Рузаевского района Республики Мордовия в связи с трудоустройством в г. Москве не являются безусловным основанием для отмены административного надзора.

Ссылка представителя истца о наличии у ФИО1 жены и ребенка в г. Москва документально нечем не подтверждена 

Поднадзорное лицо в силу в соответствии частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.

Следует также отметить, что ФИО1 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и пункта 28 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, проанализировав предоставленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о досрочном прекращении административного надзора, отказать. 

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина.

Мотивированное решение принято 04 апреля 2024 года.