№ 2-82/2025

03RS0004-01-2024-005938-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харламова Д.А., 

при секретаре Ишмухаметовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что 19 июля 2022 г. в Октябрьском районном суде г. Уфы рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Уфе о признании незаконным действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди. 

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 19 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 24 октября 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 19 июля 2022 г. было оставлено в силе.

На момент снятия ФИО1 с членами семьи из очереди Управления МВД России по г. Уфе в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 21 ноября 2021г. ФИО1 был первым в очереди.

14 июня 2023 г. кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 19 июля 2022 г. и апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2022 г. было отменено и вынесено новое решение по административному делу N? 2-2320/2022 N? 2a-1881/2022, которым признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе, оформленное протоколом заседания от 1 ноября 2021 года N? 20, о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов его семьи.

Решением ЖБК Управления МВД России по 

<

адрес> от 04.10.2023 г (протокол N? 9) ФИО1 с семьей в составе 4-х человек восстановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании Определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.06.2023г.

Однако решением ЖБК МВД по РБ от 24.05.2024 г. (протокол N? 8) ФИО1 с семьей в составе 4-х человек вновь снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С решением ЖБК МВД по РБ от 24.05.2024 г. (протокол N? 8) ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

В протоколе ЖБК МВД по РБ от 24.05.2023 г ( протокол N? 8) указано, что 21 ноября 2021 г. ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до момента передачи ПАО ( ОДК -УМПО ) в муниципальную собственность зданий общежитий N?1 и N

<

адрес> т.е. предоставленные ранее заявителем и членам его семьи имели статус жилых помещений в общежитии как служебные, площадь которых не подлежала учету в суммарной общей площади жилых помещений. Далее в протоколе ЖБК МВД по РБ от 24.05 2024 г. указано, что учитывая что здания N? 1 и N? 2 по ул. «УМЗб», 

<

адрес> переданы в муниципальную собственность на основании договора безвозмездной передачи недвижимого имущества от 21 апреля 2022 г., акта приемки-передачи зданий от 21 апреля 2022 г. подлежат учету в суммарной общей площади помещений, занимаемых семьей заявителя.

Однако в протоколе ЖБК МВД по РБ от 24.05.2024 г. (протокол N?8) указывается на то, что помещения N? 

<

адрес> переданы в муниципальную собственность, но ни слова не говориться о том, какой статус имеют здания N? 1и N? 2 

<

адрес>

Кроме того, Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. было вынесено с учетом того, что здания N?1 и N? 2 по ул. «УМЗб» г. Уфы уже были переданы в муниципальную собственность на основании договора безвозмездной передачи недвижимого имущества от 21 апреля 2022 г., в связи с чем ссылка ЖБК МВД по РБ на акт передачи в муниципальную собственность указанных здания является безосновательным.

Поскольку общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, ранее принадлежавшее государственному предприятию, после передачи его в муниципальную собственность утратило статус общежития в силу закона, то истцу, проживающему на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» N? 189-Ф3 от 29 декабря 2004 года в таком жилом помещении, оно должно передаваться в пользование и с ним должен быть заключен договор социального найма. 

ФИО1 не согласен с решением ЖБК МВД по РБ в связи с тем, что в настоящее время помещение, в котором зарегистрирован истец и члены его семьи не пригодно для проживания. Данные помещения являются нежилыми. Указанное утверждение подтверждается письмом заместителя главы администрации 

<

адрес> РБ по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству ФИО2. В письме за номером 1444, 1453-1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нежилые здания являются собственностью Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан

О том, что помещения по адресам г. Уфа ул. «

<

адрес> и помещение по адресу г. 

<

адрес> являются не жилыми подтверждается справками ЕГРН от 25 октября 2021г. N? КУВИ-002/2021-141138549, N? КУВИ-002/2021-138756743, N? КУВИ-002/2021-141145722, что сведенья об объектах недвижимости отсутствуют.

В связи с тем, что помещения по адресу г. Уфа ул. «УМЗб» д. 1. кв.16. и помещение по адресу г. 

<

адрес> жилыми не признаны, то и снимать с учета на улучшение жилищных условий ФИО1 ответчик не имел права.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД, по РБ, оформленное протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ N? 8, о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов его семьи. Восстановить ФИО1 с членами его семьи в очереди МВД по РБ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под номером 1. Обязать Муниципальное образование Городской округ город Уфа РБ отозвать заявление об осуществлении кадастрового учета и или государственной регистрации прав на помещения по адресу г. 

<

адрес>

Истец и его представитель иск поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РБ с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО3 полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в рассмотрении данного гражданского дела, на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr.sudrf.ru.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (действовавшего до 01.03.2011) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Материалами дела установлено, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий состоял пенсионер МВД, майор полиции в отставке ФИО1, бывший старший участковый уполномоченный милиции отдела участковых уполномоченных милиции Калининского РУВД г. Уфы, с семьей в составе 4-х человек (истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о регистрации ПАО «ОДК-УМПО» ЖЭО ФИО1 зарегистрирован по месту жительства (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), с дочерью ФИО6 (с 06.03.2003г. по настоящее время) и внуком ФИО7 (с 23.10.2009г. по настоящее время) по месту жительства в комнате общежития общей площадью 19,6 кв.м, жилой площадью 19,6 кв.м. (согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, тип собственности указано муниципальная) расположенной по адресу: г. 

<

адрес>

Супруга заявителя ФИО4, согласно справки о регистрации ПАО «ОДК-УМПО» ЖЭО зарегистрирована по месту жительства (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), с сыном ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в квартире общей площадью 43 кв.м. и жилой площадью 29,1 кв.м. (согласно копии лицевого счета квартиры от ДД.ММ.ГГГГ тип собственности указано муниципальная) по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>.

Ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N? 533 выдан исполнителем комитета Калининского совета депутатов, указанная квартира была представлена ФИО8 и ФИО16 (родители супруги заявителя) жилой площадью 28 кв.м. (согласно копии лицевого счета жилая площадь составляет 29,1 кв.м.) расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N? 68 муж дочери ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрирован по месту жительства в комнате по адресу: 

<

адрес>, ул. «УМЗб», 

<

адрес>.

Согласно справке МУП УЖХ от ДД.ММ.ГГГГг. N? 1611 МБУ УЖХ 

<

адрес> создана на основании Постановления Администрации городского округа 

<

адрес> и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГг.

В период с января 2003г. по настоящее время договора социального найма расположенного по адресам: г. 

<

адрес> в у МБУ УЖХ г. Уфа не заключали. С заявлениями граждане не обращались.

Дочери ФИО5 с мужем ФИО9 на праве общей совместной собственности принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 36,8 кв. м., жилой площадью 17 кв. м. по адресу: РБ, 

<

адрес>, основание договора уступки право требования по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, договор в долевом участие строительства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ N? 176, запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N? №-102/101/2018-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Решением жилищно-бытовой комиссией Управления МВД России по городу Уфе от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N? 9 утвержденный приказом Управления МВД России по городу Уфе от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (заявитель, жена, дочь, сын) восстановлен на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании Определения шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 24.05.2024 года (протокол N? 8, утв. приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N? 534) ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (заявитель, жена, дочь, сын) снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ N?189-Ф3 (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Проверяя наличие оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005, установлены ч. 2 ст. 6 упомянутого Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу положений ст. 40, ст. 38 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (в размере двенадцати квадратных метров на одного человека).

Судом установлено, что вышеуказанные здания общежития N? 1 и N? 2 по ул. «УМЗб» г. Уфы до 21 апреля 2022 года находились в собственности ПАО «ОДК-УМПО», переданы в муниципальную собственность на основании договора безвозмездной передачи недвижимого имущества от 21 апреля 2022 года, акта приема-передачи зданий от 21 апреля 2022 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Решением Совета городского округа 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N? 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Следовательно, ФИО1 обеспечен жилым помещением, площадью более учетной нормы на одного человека.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N? 8, утв. приказом МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 534) в отношении ФИО1 о снятии последнего с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отмене не подлежит, поскольку ФИО1 утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договору социального найма: в настоящее время ФИО1 и его семья имеет в пользовании, проживают в жилых помещениях по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, хотя и в отсутствие заключенного с ним договоров социального найма этих жилых помещениях, но на соответствующих условиях, при этом обеспечен жилым помещением, площадью более учетной нормы.

При изложенных обстоятельствах проживание ФИО1 в указанных жилых помещениях в настоящее время не дает ему права состоять на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ, удовлетворению не подлежат. 

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании отозвать заявление об осуществлении кадастрового учета и или государственной регистрации прав на помещения по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> не подлежит удовлетворению. В настоящем случае доказательств нарушения Администрацией городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан законодательства не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ незаконным– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.