Дело №12-58/2023

УИД 42RS0012-01-2023-000895-11

РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 14 июня 2023 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» ФИО1 

<

...> от 25 мая 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

...>, вынесенным начальником Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» ФИО1 25.05.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 04.05.2023 в 17 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2 являясь принимающей стороной гражданина Республики Узбекистан П. при осуществлении миграционного учета 13.04.2023 представит в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» заведомо ложные сведения о месте пребывания в Российской Федерации, а именно уведомил о постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Узбекистан П. по адресу: 

<

...>, в действительности гражданин П. по месту заявленного проживания ни одного дня не приживал, а проживал по неизвестному адресу в 

<

...>.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратился в Мариинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» ФИО1 

<

...> от 25.05.2023 в отношении ФИО2 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба обоснована следующим. Постановлением начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» ФИО1 

<

...> от 25.05.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КРФобАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вышеуказанное должностное лицо посчитало, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.27 ч.2 КРФобАП, доказана.

Считает, что с указанным выводом нельзя согласиться, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КРФобАП.

Должностное лицо, вынесшее постановление указывает, что ФИО2 13.04.2023 при осуществлении миграционного учета, являясь принимающей стороной, представил в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» заведомо ложные сведения о месте пребывания гражданина Узбекистана П. по адресу: 

<

...>. В действительности указанный гражданин по месту заявленного проживания ни одного дня не проживал.

Выводы о виновности ФИО2 опровергаются его пояснениями при составлении 04.05.2023 в отношении него протокола об административном правонарушении 

<

...>, где он пояснил, что в момент постановки на миграционный учет П. собирался жить.

Также 24.05.2023 дознавателем ОД Отдела МВД России «Мариинский» Б. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по факту фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ. Основанием отказа явилось то, что дознаватель в ходе проверки пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, поскольку у ФИО2 имелись намерения предоставить свое жилое помещение для проживания иностранному гражданину.

В постановлении указано, что опрошенный в рамках материала проверки ФИО2 пояснил, что никакого умысла регистрировать фиктивно, без намерения предоставить иностранному гражданину П. он умысла не имел, П. после постановки на миграционной учет проживал у него в доме два дня затем ушел, часть вещей оставалась в его доме. Допрошенная С. подтвердила пояснения ФИО2

Считает несостоятельными доводы должностного лица о том, что ФИО2 при постановке на миграционный учет гр-на П. были представлены заведомо ложные сведения. Какого-либо умысла представлять ложные сведения ФИО2 не имел.

Полагает, что доказательств, свидетельствовавших о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КРФобАП, материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО2 извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, с доводами жалобы не согласилась.

Свидетель П., допрошенный в ходе судебного разбирательства и утвердивший, что не нуждается в помощи защитника и переводчике, пояснил, что ни одного дня не проживал по адресу: 

<

...>, а также то, что не собирался жить по данному адресу; о том, что данные действия являются правонарушением, также знал; подтвердил, что пояснения в протоколе от 05.05.2023 являются его пояснениями.

Судья, рассмотрев жалобу, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля по делу, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет осуществляется, в числе прочего, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (часть 1 данной статьи).

В соответствии с частью 2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 (ред. от 28.10.2022) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

В силу ч.2 ст.19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 13 апреля 2023 года ФИО2 подано уведомление о постановке на учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан П., 

<

...> года рождения. Согласно представленному уведомлению П. был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

...>, принимающей стороной выступил ФИО2

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> является ФИО2, что подтверждается выписке из ЕГРН.

В ходе проверки проведенной в рамках оперативно профилактического мероприятия 

<

...> 04 мая 2023 года, был выявлен факт того, что гражданин Российской Федерации ФИО2 осуществил фиктивную постановку на миграционный учет гражданина Узбекистана П. в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...> без намерения предоставить данное жилое помещение для проживания.

04.05.2023 начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 

<

...>, действия ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.

Постановлением дознавателя ОД Отдела МВД «Мариинский» от 24.05.2023 в возбуждении уголовного дела по факту фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ в отношении ФИО2 было отказано в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в РФ), т.е. по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

25.05.2023 начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Факт правонарушения и вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 

<

...> от 04.05.2023; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой и паспортом на имя гражданина П.; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом об обнаружении признаков преступления от 04.05.2023; копией паспорта на имя ФИО2; постановлением дознавателя ОД Отдела МВД России «Мариинский» об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.05.2023; протоколом об административном правонарушении 

<

...> от 05.05.2023, составленного в отношении П.; постановлением по делу об административном правонарушении 

<

...> от 25.05.2023.

Допустимость и достоверность приведенных доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы ФИО2 о том, что его виновность опровергается пояснениями, данные им при составлении протокола об административного правонарушения 04.05.2023, а именно, что в момент постановки на миграционный учет П. собирался жить по указному адресу, не могут быть признаны состоятельными, поскольку из объяснений П., данные им при составлении протокола об административного правонарушения 05.05.2023 следует, что по адресу: 

<

...> он ни одного дня не проживал, потому что не собирался там жить.

Таким образом, основания для вывода о невиновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, на что заявитель ссылается в жалобе, отсутствуют.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, основанием для отмены обжалуемого постановления не является.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в минимальном размере, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» ФИО1 

<

...> от 25 мая 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Помощник судьи - Ю.Д. Бородина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении №12-58/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Помощник судьи - Ю.Д. Бородина