Дело № 2-255/2024 (2-3522/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе 

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Секориной К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратился в Московский районный суд города Твери с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором просит признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25 апреля 2023 года незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20 апреля 2023 года, выплатить все недополученные суммы пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 20 апреля 2023 года истец обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в Бологовском районе с заявлением № 79005/23 о назначении досрочной пенсии по старости, как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, предоставив паспорт и удостоверение Участника ЧАЭС. В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1992 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения» гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986-1987 годах, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. На момент обращения истцу исполнилось полных 58 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области от 25 апреля 2023 года № 79005/23 истцу отказано в установлении пенсии. С 04 ноября 1998 года ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Согласно статье 7 указанного закона, лица, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». 12 мая 2023 года истцом в Бологовскую межрайонную прокуратуру направлено заявление об установлении законности вынесенного ответчиком решения об отказе в установлении (выплате) пенсии. В ответе Бологовской межрайонной прокуратуры указано, что лица, получающие пенсии за выслугу лет, имеют право на одновременное получение и страховой пенсии по старости. Однако, Бологовская межрайонная прокуратура ссылается на отсутствие минимально требуемого пятнадцатилетнего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, как условий для назначения страховой пенсии по старости. После назначения пенсии по выслуге лет, истец продолжает осуществлять трудовую деятельность. Согласно сведениям пенсионного органа, представленных на портале Госуслуги, общий трудовой стаж истца составляет 34 года 8 месяцев, включая прохождение службы в органах внутренних дел продолжительностью 13 лет 3 месяца 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 78,986, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Определением суда от 19 декабря 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно пояснил, что о возможности получения социальной пенсии узнал от сослуживца, который, не смотря на совместное прохождение службы, вышел на пенсию раньше, хотя его стаж составляет 8 лет.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что 20 апреля 2023 года истец обратился в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Частью 1 статьи 28 указанного закона предусмотрено, что отношения, связанные c пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются названным законом и другими федеральными законами. В разделе IV Закона № 1244-1 определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Так, части 2, 3 статьи 28.1 Закона № 1244-1 устанавливают правило о том, что таким гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, определенного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30.35 Закона № 1244-1. В частности, гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации, последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, пенсия назначается со снижением на 10 лет пенсионного возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 названного Закона. При этом, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых применением положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Согласно части 5 статьи 28.1 Закона № 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. ФИО1 с 04 ноября 1998 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Закона № 166-ФЗ, военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом№ 400-ФЗ. Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Законом № 1244-1, страховой не является, военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона № 1244-1, не может быть назначена. После перерыва, объявленного в судебном заседании, состоявшемся 23 января 2024 года, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тверской области, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 ноября 1998 года по настоящее время является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Уволен со службы по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел по выслуге срока службы. 

Кроме того, ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

В период с 08 апреля 1999 года по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность, последним местом работы истца является ООО "Газпром газораспределение Тверь» в городе Бологое, в котором он работает по настоящее время. 

20 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статей 1,7 Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 

Решением от 25 апреля 2023 года № 79005/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия права. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии. 

Право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, перечисленные в статьях 30 и 32 этого же Закона, к числу которых не относятся лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». 

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) предоставлено право назначения пенсии по старости уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин. 

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена. 

Пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются различными видами пенсий. 

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрена возможность на одновременное получение только страховой пенсии по нормам статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Учитывая, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, не является страховой, суд приходит к выводу, что пенсионерам МВД России, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года, не может быть назначена. 

Истец, как получатель пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вправе претендовать на получение второй пенсии - пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста, которого в данном случае истец не достиг. 

Доводы истца о том, что при получении им пенсии по выслуге лет по линии МВД России он вправе претендовать на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

У истца отсутствует право на получение одновременно двух пенсий, поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, учитывая, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, не является страховой, пенсионерам МВД России, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года, не может быть назначена, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25 апреля 2023 года, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20 апреля 2023 года, выплатить все недополученные суммы пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2024 года.