Дело № 2а-228/2025

УИД 28RS0023-01-2024-002866-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Филипповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что 11.09.2024 года она подала заявление №MFC-0474/2024-69937-2 в Управления Росреестра по Амурской области через Многофункциональный Центр г. Тында (МФЦ) о государственной регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером № (гараж). К заявлению прилагался договор купли-продажи гаража от 11.09.2024. Согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 11.09.2024. осуществление государственной регистрации права недвижимости осуществляется в течении трех рабочих дней с момента приема регистрации, плановая дата выдачи документов 16.09.2024. Но 17.09.2024 административный истец обратился в МФЦ за документами о регистрации недвижимости, но документы оказались не готовы. После многочисленных звонков в МФЦ и Росреестр выяснилось, что 17.09.2024 поступило постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий на гараж. МФЦ и Росреестр умышленно пропустили законные сроки проведения регистрации сделки, тем самым нарушив права покупателя. 19.09.2025 она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на том основании, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ЕГРН содержит запись о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимости на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области 167836308 (78713/23/28020 - ИП) от 13.09.2024 года. Данное уведомление является необоснованным и незаконным по следующим основаниям: в силу п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи. Договор купли-продажи был заключен 11.09.2024 года, т.е. до момента возникновения запрета на совершение регистрационных действий в отношении гаража. Считает, что она по незарегистрированному договору купли-продажи недвижимого имущества является титульным владельцем. Подписание и передача на государственную регистрацию договора купли-продажи, факт оплаты по договору купли-продажи свидетельствует о том, что у административного истца возникло законное право на пользование гаражом, а также право на регистрацию приобретения права собственности на него. Также полагает, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Доказательством возникновения права у административного истца является заключенный 11 сентября 2024 года договор купли-продажи. Приобретатель является законным владельцем вещи в силу того, что он безусловно приобретет на нее право собственности в будущем. Положения п. 60 Постановления Пленумов ВС и ВАС 10/22 во взаимосвязи со ст. 551 ГК РФ говорят о праве покупателя по договору требовать регистрации себя в качестве собственника именно с момента подачи необходимого комплекта документов в регистрирующий орган.

Уточнив административные исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение о приостановлении государственной регистрации прав от 19.09.2024 №КУВД 001/2024-43007604/2. Обязать Управление Росреестра по Амурской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № на ФИО1. Взыскать с Управления Росреестра по Амурской области в пользу ФИО1 сумму госпошлины в размере 9000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области), представитель заинтересованного лица Государственного автономного учреждения Амурской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области» в городе Тынде (далее - отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Тынде), привлеченного к участию в деле определением суда, надлежащим образом извещенные о дате и месте слушания дела, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании 23 января 2025 года исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что договор купли-продажи является актом приема-передачи гаража, следовательно, с момента заключения договора истец является титульным владельцем спорного имущества. В описи принятых в МФЦ документов имеется отметка о сроке оказания услуги – 3 рабочих дня с даты приема заявления, плановая дата выдачи 16.09.2024. Если бы Управление Росреестра по Амурской области своевременно повело проверку документов и осуществило регистрацию сделки, то ее права как собственника не были нарушены, поскольку арест был наложен после даты плановой выдачи документов. 

В письменных пояснениях дополнительно указала, что согласно пп. 58-60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления административным истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Доказательством возникновения права у истца является заключенный 11 сентября 2024 года договор купли-продажи. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. Истец, как приобретатель является законным владельцем вещи в силу того обстоятельства, что она безусловно приобретет на нее право собственности в будущем. Она вправе требовать регистрации себя в качестве собственника именно с момента подачи необходимого комплекта документов в регистрирующий орган, то есть в Федеральную службу государственной регистрации, Кадастра и картографии через Многофункциональный Центр г. Тында, то есть с 11 сентября 2024 г. Росреестр должен проводить правовую экспертизу до 11.09.2024, поскольку с 11.09.2024 титульным владельцем является ФИО1 Согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 11.09.2024, осуществление государственного кадастрового учета осуществляется в течении трех рабочих дней с момента регистрации, плановая выдача документов 16.09.2024. Росреестр пропустил сроки проведения сделки, тем самым нарушив права покупателя. Просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области в судебном заседании 23 января 2025 года исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила суду, что согласно закону о регистрации государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. Ответственности за несоответствующую действительности информацию, предоставленную МФЦ, Управление Росреестра по Амурской области не несет. 16 сентября 2024 года в управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ограничительных мер на гараж, 16 сентября 2024 года эта информация внесена в ЕГРН, 19 сентября 2024 года государственная регистрация прав приостановлена. 24 сентября 2024 года ограничение судебным приставом снято, соответствующая запись внесена в ЕГРН 25.09.2024. Управление должно было возобновить процедуру регистрации прав, но в ЕГРН имелись еще две регистрационные записи об имеющихся ограничениях на указанный гараж, поэтому регистрация осталась приостановленной.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области просил в удовлетворении требованиях отказать в полном объеме, указал, что согласно сведениям ЕГРН 11.09.2024 истец обратился в Управление с заявлением №КУВ Д-001/2024-43007604 (№MFC-0474/2024-69937) о государственной регистрации о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 28:06:012401:1495 (нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: Амурская область, г.Тында). 16.09.2024 в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 28:06:012401:1495. В этой связи 19.09.2024 на основании п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ государственным регистратором принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий по вышеуказанному заявлению. Пунктом 6 договора купли-продажи гаража от 11.09.2024, заключенного между ФИО2 и ФИО1, установлено, что «право собственности у Покупателя на гараж возникает после государственной регистрации в Тындинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области». Согласно п.2 ч.1 ст. 16 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. Истцом заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 28:06:012401:1495 представлено в ГАУ «МФЦ Амурской области» г. Тында 11.09.2024, следовательно, срок предоставления государственной услуги 23.09.2024. Оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав принято государственным регистратором 19.09.2024. Таким образом, срок рассмотрения заявления соответствует, срокам, установленным Законом о регистрации. Истцом подано заявление на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, в отношении которого установлен запрет на совершение действий по регистрации, следовательно, оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации права соответствует нормам Закона о регистрации. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель заинтересованного лица отделения ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Тынде указал, что согласно, Федеральному закону от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ уполномочено только на организацию приема заявлений и выдачу результатов предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ не несет ответственность за достоверность данных, предоставленных Заявителем, и не дает правовую оценку действиям и документам, предоставленных Заявителем. Решение о предоставлении государственной услуги принимает уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из указанных норм, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данной категории дел, обязанность доказать которое возлагается на административного истца, является соблюдение срока обращения с административным исковым заявлением в суд. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из искового заявления следует, что уведомление о приостановлении государственной регистрации права получено административным истцом 19 сентября 2024 года. Административное исковое заявление ФИО1 подано в Тындинский районный суд 20 декабря 2024 года, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока. 

Довод административного ответчика о том, что она получила оспариваемое уведомление 02 октября 2024 года не нашел своего подтверждения, так 02 октября 2024 года она получила уведомление от 23 сентября 2024 года, которое не является предметом спора. Иных доказательств, подтверждающих получение истцом уведомления позднее 19 сентября 2024 года, суду не представлено. 

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 35 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ № 218-ФЗ).

Органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости в соответствии со ст.3 ФЗ № 218-ФЗ является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" таким федеральным органом исполнительной власти утверждена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). 

В соответствии с ч.1 и 2 ст.14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п.2 ч.1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Также п.8 ч.1 ст.16 ФЗ № 218-ФЗ установлен срок государственной регистрации ареста/запрета - три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. 

Исходя из положений ч.1 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.

На основании ч.1 и 2 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.37).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Кроме этого частью 6 статьи 16 разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства. 

Как следует из ч.11 и 12 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ, в случае приостановления государственной регистрации прав на основании определения или решения суда в Единый государственный реестр недвижимости вносятся соответствующие сведения.

Приостановление государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2024 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи гаража с кадастровым номером 28:06:012401:1495.

11 сентября 2024 года ФИО1 подала в Управление Росреестра по Амурской области через Многофункциональный Центр г. Тында заявление о государственной регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:012401:1495 (гараж), приложив к заявлению договор купли-продажи гаража от 11.09.2024. 

19 сентября 2024 года истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на том основании, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ЕГРН содержит запись о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области по исполнительному производству № 78713/23/28020 - ИП от 13.09.2024. 

Посчитав, что ее права собственника нарушены, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Недоказанность факта нарушения прав административного истца в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ исключает возможность удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязанность доказывания которых, возлагается на лицо, обратившееся в суд, и которая истцом не выполнена.

Согласно позиции административного истца ФИО1, нарушение ее прав заключается в том, что сотрудники Управления Росреестра по Амурской области нарушили сроки проведения государственной регистрации прав, вследствие чего сделка не была зарегистрирована, и судебный пристав наложил ограничения. Правовая экспертиза представленных документов должна была быть проведена до 11 сентября 2024 года, поскольку с 11 сентября 2024 года собственником гаража является она.

Между тем, согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. (п.2 ч.1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ).

Судом установлено, что 11.09.2024 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Амурской области через Многофункциональный Центр г.Тында с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимости. 

16.09.2024 в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Управление Росреестра по Амурской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 13.09.2024 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

16.09.2024 указанные сведения внесены в ЕГРН, о чем 17.09.2024 уведомлен ОСП.

19.09.2024 регистратором Управления Росреестра по Амурской области принято решение о приостановлении регистрационных действий по заявлению ФИО1, о чем вынесено соответствующее уведомление. 

Исходя из положений п.2 ч.1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ, с учетом даты подачи заявления о государственной регистрации права в отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Тынде 11 сентября 2024 года, срок предоставления государственной услуги являлся 23 сентября 2024 года. 

Оспариваемое уведомление регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав принято государственным регистратором 19 сентября 2024 года, то есть в установленный законом ФЗ № 218-ФЗ срок.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения о приостановлении государственной регистрации права, поскольку у регистрирующего органа имелся поступивший из ОСП запрет, который послужил основанием для вынесения такого решения, данное решение вынесено в установленный законом срок.

ФИО1, вопреки ее доводам, не является собственником недвижимого имущества, ее права собственника действиями Управления Росреестра по Амурской области не нарушены. 

Довод административного истца о том, что в описи принятых в МФЦ документов имеется отметка о сроке оказания услуги – 3 рабочих дня с даты приема заявления, плановая дата выдачи 16.09.2024, правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ уполномочено только на организацию приема заявлений и выдачу результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, решение о предоставлении государственной услуги принимает уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Между тем, Федеральным законом ФЗ № 218-ФЗ установлен срок государственной регистрации прав - в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав.

Нарушения регистрирующим органом срока осуществления регистрации прав, установленного п.2 ч.1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ, судом не установлено, следовательно, нарушения прав административного истца не имеется, оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Амурской области о приостановлении государственной регистрации права собственности также не имеется. 

По смыслу закона, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав.

При этом суд принимает во внимание, что в настоящем случае способ восстановления прав ФИО1 отсутствует.

24 сентября 2024 года ограничительные меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости судебным приставом сняты. Данное постановление поступило в Управление 25.09.2024.

Соответствующая запись внесена в ЕГРН 25.09.2024. 

Между тем, ранее, 20 сентября 2024 года в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Управление Росреестра по Амурской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 19.09.2024 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

20.09.2024 указанные сведения внесены в ЕГРН, о чем 20.09.2024 уведомлен ОСП.

15 января 2025 года в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта с кадастровым номером №

15.01.2025 указанные сведения внесены в ЕГРН, о чем 15.01.2025 уведомлен ОСП.

Данные обстоятельства в силу части 6 статьи 26 ФЗ № 218-ФЗ не позволяют органу регистрации прав возобновить государственную регистрацию прав до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии предусмотренного пунктом 37 части 1 статьи 26 запрета.

Суд, исследовав все обстоятельства дела, проанализировав доводы сторон, применительно к требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что поскольку совокупность условий для признания оспариваемого решения Управления Росреестра по Амурской области незаконным, равно как и факт нарушения прав и законных интересов административного истца по делу не установлены, правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав от 19.09.2024 отсутствуют. 

Рассматривая заявленное административным истцом требование о возложении на Управление Росреестра по Амурской области обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:012401:1495 за ФИО1, суд приходит к следующему.

Как указано судом выше, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). 

Государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

- прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений;

- выдача документов после осуществления государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведений о том, что в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, материалы дела не содержат.

Сведений о том, что судебным приставом снят запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что суд - это орган, ответственный за разрешение споров, и не может подменять собой иные органы власти, оснований для возложения на Управление Росреестра по Амурской области обязанности зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости, минуя установленную законом процедуру проверки документов, при наличии оснований для приостановления регистрации, у суда не имеется. 

В случае исполнения должником по исполнительным производствам ФИО2 требований исполнительных документов и погашения имеющейся задолженности, исполнительные производства подлежат окончанию с последующей отменой всех наложенных на должника ограничений. При поступлении в регистрирующий орган соответствующих документов, государственная регистрация прав будет возобновлена регистрирующим органом.

В соответствии с ч.1 ст.111, ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, требование о взыскании с административного ответчика расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27 марта 2025 года 

Председательствующий судья Е.Н.Монахова