№ 12- 236/18

РЕШЕНИЕ

12.09.2018 судья Кировского районного суда г.Томска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по жалобе публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее – ПАО «ТРК») на определение ЖУАП /________/, вынесенное /________/ УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО6 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

определением УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 № /________/ от /________/ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с этим решением, представитель ПАО «ТРК» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, приводя доводы об его незаконности.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и времени, не явились, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

За самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии N 442, утв. Правительством РФ от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Понятие термина «безучётное потребление» раскрыто в постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Так, «безучетное потребление» – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, /________/ сотрудниками ПАО «ТРК» выявлен факт безучётного потребления электроэнергии ФИО3 по адресу: /________/, что подтверждается актом о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии физическим лицом. Зафиксировано, что на приборе учёта отсутствует пломба, электрическая энергия приобретается по договору № (лицевому счёту №) /________/.

/________/ в ОМВД России по Кировскому району г.Томска поступило обращение ПАО «ТРК» о проведении в отношении ФИО3 проверки по ст. 7.19 КоАП РФ по факту самовольного (безучётного) использования электрической энергии. Выполняя требования ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, должностное лицо в ходе проверки по поступившему заявлению опросило проживающую по указанному адресу ФИО5, которая пояснила, что прибор учёта потребления электроэнергии расположен на фасаде дома – в месте, имеющем свободный доступ для посторонних лиц, кто мог сорвать пломбу с прибора учёта ей не известно.

Участковый уполномоченный полиции в ходе проверки заявления ПАО «ТРК» пришел к выводу о том, что в действиях ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, что отражено в определении от /________/, о принятом решении ПАО «ТРК» было направлено сообщение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для отказа в возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, а потому судья приходит к выводу о неправомерности оспариваемого решения, которое подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к ответственности за это правонарушение в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ПАО «ТРК» ФИО4 удовлетворить.

Определение ЖУАП /________/, вынесенное /________/ УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО6 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО7 за отсутствием состава административного правонарушения, отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение в ОМВД России по Кировскому району г.Томска.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: