Дело № 7-984/2025

РЕШЕНИЕ

9 октября 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Стасюк К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа – Ф.И.О.3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата>, решение судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Сковородинского муниципального округа,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата> юридическое лицо – администрация Сковородинского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник администрации Сковородинского муниципального округа – Ф.И.О.3 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование доводов которой указывает, что решение суда незаконно и необоснованно; в целях исполнения требований исполнительного документа 

<

дата> администрация обращалась в министерство социальной защиты населения 

<

адрес> с просьбой выделить дополнительные денежные средства для приобретения жилого помещения; администрацией в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа было направлено предложение о проведении внеочередной сессии для решения вопроса приобретения жилого помещения для Ф.И.О.1; в соответствии с протоколом комиссии от 

<

дата> по состоянию на 

<

дата> дефицит бюджета округа составляет 58,57 %; 

<

дата> администрация вновь обращалась в министерство социальной защиты населения 

<

адрес> с просьбой выделить дополнительные денежные средства для приобретения жилого помещения; также повторно обращалась в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа с предложением о проведении внеочередной сессии для решения вопроса приобретения жилого помещения для Ф.И.О.1; в соответствии с протоколом комиссии от 

<

дата> по состоянию на 

<

дата> дефицит бюджета округа составляет 51,19 %; вывод судьи об отсутствии предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, ошибочен; по делу имеются основания для прекращения производства по части 4, 5 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата> и решение судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> отменить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации Сковородинского муниципального округа – Ф.И.О.3, представитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела решением Сковородинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> на администрацию 

<

адрес> возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, общей площадью не менее 33 кв. м.

Решением Сковородинского районного суда 

<

адрес> вступило в законную силу 

<

дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> от 

<

дата> возбуждено исполнительное производство 

<

номер>–ИП в отношении администрации 

<

адрес>.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> от 

<

дата> с должника - администрация 

<

адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата> администрации 

<

адрес> установлен срок исполнения решения суда до 

<

дата>.

В связи с неисполнением решения суда во вновь установленный срок постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата>, с выводами которого согласился судья городского суда, администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалованные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно эти нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительно производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой к административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица.

Административное наказание, назначенное администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> постановлением должностного лица от 

<

дата>, не исполнено. Сведений о том, что данное постановление исполнено, не содержится в материалах дела.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата>, решение судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, вынесенные в отношении администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производства по делу – прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 –30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от 

<

дата>, решение судьи Благовещенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, вынесенные в отношении администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда К.М. Стасюк