РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Соболевой Ж.В., 

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области по г. Тольятти к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, указав, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, который не исполнил установленную законом обязанность по уплате налогов и сборов, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, данное требование не исполнено. Межрайонная ИФНС России №19 по Самарской области приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 738 рублей 06 копеек. На основании указанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области для исполнения. Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и было вынесено постановление, которым должник был предупрежден, о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применяет меры принудительного исполнения. Должник в установленный законом срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе. Сведения об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлила. В связи с уклонением от исполнения обязательств, возникла необходимость в ограничении права должника на выезд за пределы территории РФ в целях обеспечения исполнения требований задолженности по налогам, пеням и штрафам. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО5 Р.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному административным истцом, причины неявки не сообщила, ходатайства об отложении или о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступали.

Заинтересованное лицо ОСП Центрального района г. Тольятти в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, суд считает, административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствуют бюджет налогов и сборов.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете налогоплательщика Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области на основании ст. ст. 46, 47 РФ приняла решение о взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 34738,06 рублей.На основании вышеуказанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет с имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в OCП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области для исполнения, что подтверждается материалами дела.

Из сообщения OCП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП и было вынесено постановление, которое направлено сторонам исполнительного производства. В рамках проведенных рейдовых мероприятий судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу проживания должника, однако должник на момент выхода по адресу отсутствовал, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Должник на прием не явился, до настоящего времени задолженность не погашена и оставляет 34 738,06 рублей, денежные средства на счетах должника отсутствуют.

Таким образом, в установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительного документа не исполнил, штраф до настоящего времени ФИО1 не оплачен.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. 

Поскольку основанием для возбуждения в отношении ФИО1 исполнительного производства в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области явился не судебный акт и не исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, то заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит рассмотрению судом.

Судом установлено, что ФИО1 уклоняется от исполнения обязательств по исполнительному производству. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить административный иск об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В данном случае возможность временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая права должника.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд,

решил:

Установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.