№ 2-240/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000300-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года с.Сергокала 

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., 

при секретаре судебного заседания Омаршаевой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с поручением первого заместителя прокурора Республики Дагестан Ляпина Р.К. от 15.08.2023 № 07-50/6981-23-20820001 «О проведении проверки исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей» и дополнительным поручением прокуратуры Республики Дагестан от 02.05.2024 проведены проверки деятельности автомобильных заправочных и газозаправочных станций, расположенных на территории Сергокалинского района. Дополнительно проведенной проверкой установлено, что по адресу: ул. Урахинская 10 с.Сергокала Сергокалинского района индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции под названием «Д-Люкс», где осуществляется реализация жидкого газомоторного топлива. В ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Республики Дагестан и прокуратуры Сергокалинского района совместно со специалистом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан установлено, что при эксплуатации указанной АЗС индивидуальным предпринимателем допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности. В ходе проведённой проверки дополнительно выявлены следующие грубые нарушения требований пожарной безопасности, допускаемые при эксплуатации указанной АЗС: в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от АЗС до соседних жилых домов составляют менее 50 м.; в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от технологического оборудования АЗС (ТРК с дизельным топливом) до автомобильной дороги общей сети составляет менее 9 м.; З.В нарушение ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» общая вместимость надземных резервуаров жидкого моторного топлива на АЗС, размещенной на территории населенного пункта, составляет более 40 куб.м.; 4. в нарушение п. 6.19 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» над резервуарами жидкого моторного топлива устроен навес из горючих материалов. Таким образом, деятельность по эксплуатации АЗС, связанная с оказанием услуг по заправке автомобилей жидким моторным топливом, осуществляется ИП ФИО1 при наличии грубых нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Между тем, указанная деятельность характеризуется повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварийных ситуаций и пожаров. Опасность АГЗС приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям и лицам, эксплуатирующим такие объекты. Эти меры направлены на обеспечение безопасности, в том числе пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Непринятие мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1. при эксплуатации АЗС «Д-Люкс», расположенной по адресу: ул.Урахинская 10 с.Сергокала Сергокалинского района, угрожает жизни и здоровью находящихся на её территории сотрудников, посещающих АГЗС граждан. Требования о запрете эксплуатации ИП ФИО1. и иными лицами направлены на предупреждение аварий, сопровождающихся разливом и воспламенением топлива, обеспечение готовности эксплуатирующего АЗС хозяйствующего субъекта к локализации и ликвидации последствий указанных аварий и пожаров. Дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы. Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. На основании изложенного, просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующего АГЗС «Д-Люкс», по неустранению нарушений требований пожарной безопасности и осуществлению предпринимательской деятельности с указанными нарушениями незаконными. Приостановить (запретить) деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***> от 13.03.2019 г., по эксплуатации АЗС «Д-Люкс», расположенной по ул.Урахинская, д. 10 с. Сергокала Сергокалинского района, связанную с реализацией жидкого газомоторного топлива, до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: - в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от АЗС до соседних жилых домов составляют менее 50 м.; в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от технологического оборудования АЗС (ТРК с дизельным топливом) до автомобильной дороги общей сети составляет менее 9 м.; З.В нарушение ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» общая вместимость надземных резервуаров жидкого моторного топлива на АЗС, размещенной на территории населенного пункта, составляет более 40 куб.м.; 4. в нарушение п. 6.19 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» над резервуарами жидкого моторного топлива устроен навес из горючих материалов.

Представитель истца - помощник прокурора Сергокалинского района РД Маммаев М.Ш. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель третьего лица - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы №12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Заслушав мнение представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Маммаева М.Ш., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Сергокалинского района РД по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с поручением первого заместителя прокурора Республики Дагестан Ляпина Р.К. от 15.08.2023 № 07-50/6981-23-20820001 «О проведении проверки исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей» и дополнительным поручением прокуратуры Республики Дагестан от 02.05.2024 проведены проверки деятельности автомобильных заправочных и газозаправочных станций, расположенных на территории Сергокалинского района. Дополнительно проведенной проверкой установлено, что по адресу: ул. Урахинская 10 с.Сергокала Сергокалинского района индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции под названием «Д-Люкс», где осуществляется реализация жидкого газомоторного топлива. В ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Республики Дагестан и прокуратуры Сергокалинского района совместно со специалистом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан установлено, что при эксплуатации указанной АЗС индивидуальным предпринимателем допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ПИР РФ), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППРРФ).

В силу ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состоянии дорог и проездов.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности

В ходе проведённой проверки дополнительно выявлены следующие грубые нарушения требований пожарной безопасности, допускаемые при эксплуатации указанной АГЗС: в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от АЗС до соседних жилых домов составляют менее 50 м.; в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от технологического оборудования АЗС (ТРК с дизельным топливом) до автомобильной дороги общей сети составляет менее 9 м.; З.В нарушение ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» общая вместимость надземных резервуаров жидкого моторного топлива на АЗС, размещенной на территории населенного пункта, составляет более 40 куб.м.; 4. в нарушение п. 6.19 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» над резервуарами жидкого моторного топлива устроен навес из горючих материалов. 

Согласно предоставленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы №12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам ФИО2 информации от 01.07.2024 года усматривается, что осуществлено обследование указанного МАЗС. В ходе обследования по ранее выявленным нарушениям требований пожарной безопасности, указанных в определении суда, установлено следующее: - нарушение, заключающееся в том, что противопожарные расстояния от АЗС до соседних жилых домов составляют менее 50 м. (Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), таблица 15; СП 156.13130.2014, таблица 1) устранено — все резервуары с жидким моторным топливом установлены подземно, противопожарное расстояние до жилых домов соответствует таблице 1 СП 156.13130.2014); нарушение, заключающееся в том, что противопожарное расстояние от АЗС до автодороги составляет менее 9 м. (ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 15; СП 156.13130.2014, таблица устранено — топливозаправочная колонка дизельного топлива не функционирует, отсоединена от трубопроводов резервуара и демонтирован заправочный пистолет, а от колонки бензина - более 9 м.); нарушение, заключающееся в том, что на АЗС общая вместимость резервуаров жидкого моторного топлива составляет более 40 куб.м. (ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 72) устранено — на территории АЗС установлены три подземных резервуара, общей вместимостью 38 куб.м.); нарушение, заключающееся в том, что над резервуарами жидкого моторного топлива устроен навес из горючих материалов (п. 6.19 СП 156.13130.2014) устранено — навес демонтирован.

Данная проверка и информация, представленная представителем ГУ МЧС подтверждает устранение нарушений ответчиком, изложенные истцом в исковом заявлении.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Между тем, с учетом того, что ответчик ФИО1 выполнил устранение нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении в этой части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующего АГЗС «Д-Люкс», по неустранению нарушений требований пожарной безопасности и осуществлению предпринимательской деятельности с указанными нарушениями незаконными. 

В удовлетворении исковых требований в части приостановления (запрета) деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***> от 13.03.2019 г., по эксплуатации АЗС «Д-Люкс», расположенной по ул.Урахинская, д. 10 с. Сергокала Сергокалинского района, связанную с реализацией жидкого газомоторного топлива, до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: - в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от АЗС до соседних жилых домов составляют менее 50 м.; в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», таб. 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от технологического оборудования АЗС (ТРК с дизельным топливом) до автомобильной дороги общей сети составляет менее 9 м.; З.В нарушение ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» общая вместимость надземных резервуаров жидкого моторного топлива на АЗС, размещенной на территории населенного пункта, составляет более 40 куб.м.; 4. в нарушение п. 6.19 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» над резервуарами жидкого моторного топлива устроен навес из горючих материалов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена 29.07.2024 г. 

Мотивированное решение составлено 30.07.2024 г.

Судья Исмаилов М.М.