Дело 

<

...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

...> 16 июля 2019 года 

Армавирский городской суд 

<

...> в составе: 

председательствующего судьи Айвазовой И.М.,

при секретаре Казадаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования 

<

...> к Армавирскому ГОСП УФССП России по 

<

...> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования 

<

...> обратилась в суд с иском к Армавирскому городскому отделу УФССП России по 

<

...>, в котором просит освободить её от уплаты исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, взыскиваемых по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 

<

...>. Свои требования мотивирует тем, что 

<

...> судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП УФССП России по 

<

...> Михей А.В. в рамках исполнительного производства 

<

...>-ИП вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МО 

<

...> исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок. Указанное постановление вынесено без учета вины должника, который по уважительной причине не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. Постановлением Армавирского городского суда 

<

...> 

<

...> от 

<

...> администрация МО 

<

...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

<

...> администрацией МО 

<

...> подано в суд заявление об отсрочке исполнения судебного постановления, которые были удовлетворены судом и администрации предоставлена отсрочка на срок один месяц. 

<

...> платежным поручением 

<

...> в пользу взыскателя Управления государственной охраны объектов культурного наследия 

<

...> перечислена сумма штрафа в размере 100 000 рублей, тем самым истец выполнил требование исполнительного документа. 

В судебное заседание представитель истца администрации МО 

<

...> не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя администрации МО 

<

...>, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Армавирского ГОСП УФССП России по 

<

...>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия 

<

...>, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Как установлено в судебном заседании, постановлением Армавирского городского суда от 

<

...> по делу об административном правонарушении, администрация МО 

<

...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

<

...> судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП УФССП России по 

<

...> на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении 

<

...> от 

<

...> возбуждено исполнительное производство 

<

...>-ИП.

<

...> судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.В. в рамках исполнительного производства 

<

...>-ИП вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МО 

<

...> исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. 

Из содержания искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что 

<

...> администрацией МО 

<

...> было подано в суд заявление об отсрочке исполнения судебного постановления, которое определением Армавирского городского суда от 

<

...> было удовлетворено и предоставлена отсрочка исполнения постановления Армавирского городского суда от 

<

...> в отношении администрации муниципального образования 

<

...> по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ на срок один месяц. 

Платежным поручением 

<

...> от 

<

...> в пользу взыскателя Управления государственной охраны объектов культурного наследия 

<

...> была перечислена сумма штрафа в размере 100 000 рублей, согласно постановлению 

<

...> от 

<

...>, что свидетельствует о том, что истцом выполнены требования исполнительного документа. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 

<

...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 

<

...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 

<

...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 

<

...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, на основании положений ст. 112 Федерального закона от 

<

...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и требований ст. 401 ГК РФ единственным основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

...> 

<

...>-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 

<

...> исполнительский сбор взыскан с администрации муниципального образования 

<

...> в виду неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и без уважительных причин. 

Тем не менее, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о намеренном неисполнении исполнительного документа в установленные сроки. 

В то время как нашли подтверждение доводы истца о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательств, и о наличии объективных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, препятствующих исполнению решения суда. 

В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. 

По своим обязательствам администрация МО 

<

...> отвечает денежными средствами местного бюджета. 

Принимая во внимание, что деятельность администрации муниципального образования 

<

...> финансируется исключительно из местного бюджета, на момент вынесения судебного постановления бюджетом муниципального образования 

<

...> не были предусмотрены денежные средства на оплату административных штрафов, что препятствовало администрации муниципального образования 

<

...> по уважительным причинам исполнить постановление Армавирского городского суда от 

<

...>, в связи с чем, судом была предоставлена отсрочка исполнения постановления суда о взыскании штрафа.

Таким образом, суд не усматривает со стороны должника умышленных виновных действий, связанных с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, а исполнение судебного постановления в срок являлось невозможным вследствие вышеуказанных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, так как решение о внесении изменений в бюджет муниципального образования 

<

...> принимается представительным органом местного самоуправления в строго установленном законом порядке, преодолеть который должник не вправе. 

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации муниципального образования 

<

...> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

...> и удовлетворяет их в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования 

<

...> к Армавирскому городскому отделу УФССП России по 

<

...> об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить. 

Освободить администрацию муниципального образования 

<

...> от уплаты исполнительского сбора в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела УФССП по 

<

...> Михей А.В. от 

<

...> в рамках исполнительного производства 

<

...>-ИП.

Решение в окончательной форме составлено 

<

...> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд. 

судья подпись Айвазова И.М. решение вступило в законную силу 17.08.2019