№ 2а-140/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское Абатского района Тюменской области 22 июля 2020 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.

при секретаре Павлович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абатского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Абатского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абатского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, в ходе мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» по адресу: http://med495.com в свободном для неограниченного круга лиц доступе выявлен сайт, содержащий информацию коррупционной направленности о продаже поддельных медицинских справок. В ходе проведённых мероприятий по установлению владельца сайта с помощью сервиса поиска информации о доменах «Whois-сервис» (https://www.reg.ru/whois) установлено, что доменное имя http://med495.com зарегистрировано у регистратора Internet Domain Service BS Corp (Registrant City: Nassau -, Registrant State/Province: New Providence – город владельца регистрации: Нассау, штат владельца регистрации / провинция Нью-Провиденс Багамские острова). Данный регистратор является иностранной организацией, находится и осуществляет деятельность за пределами Российской Федерации. Таким образом установить владельца сайта http://med495.com не представилось возможным. Вышеуказанная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, и может способствовать их совершению. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта: http://med495.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Абатского района Тюменской области Тарасова Ю.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, оснований для отложения судебного заседания не установлено.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца помощника прокурора Абатского района Тюменской области Тарасову Ю.С., суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно рапорту заместителя прокурора Абатского района ФИО1 в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта в телекоммуникационной сети «Интернет» информации на странице по адресу: http://med495.com выявлен сайт, содержащий информацию о продаже поддельных медицинских справок (л.д.7).

В материалах дела имеется скриншот страницы Интернет – сайта: http://med495.com (л.д.8).

Согласно сведениям из Единого Реестра Роскомнадзора, сайт по адресу: http://med495.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится (л.д.9).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети «Интернет» на сайте по адресу: http://med495.com размещена в свободном доступе информация коррупционной направленности о продаже поддельных медицинских справок.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ).

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, либо изготовление в тех же целях.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте по адресу: http://med495.com предлагаются к продаже различные медицинские справки: справки о временной нетрудоспособности формы 095/у; больничный лист; выписной эпикриз/медицинская выписка форма 027/у; справка на проф. пригодность (или для поступления в ВУЗ) форма 086/у; комплект документов для оформления академического отпуска; освобождение от физкультуры; справка свободной формы из поликлиники, больницы; справка в бассейн для детей и взрослых; заключение нарколога или психиатра; справка формы 001 Гс/у; справка в ГИБДД (водительская медицинская комиссия) и т.п.. Также на сайте размещены перечень (виды) оказываемых услуг и расценки на услуги.

Согласно п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 N 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с п. 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 N 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Согласно п. 14 Инструкции по заполнению медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.09.2010 N831н, сведения о наличии или отсутствии у водителя транспортного средства (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или установления в отношении него условий допуска к управлению транспортным средством по результатам осмотров врачей-специалистов при прохождении медицинского освидетельствования вносятся в 9 - 15 строки Справки о допуске к управлению транспортными средствами.

По смыслу приведенных норм выдаче медицинской справки и медицинского заключения предшествует проведение осмотра врачом.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских справок и заключения без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о причинении вреда здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать медицинские справки, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Частями 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», (далее - Реестр), создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 ведение Реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи, с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Абатского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации коррупционной направленности о продаже поддельных медицинских справок на указанном Интернет - сайте нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, в силу чего является незаконным.

В ходе проведённых мероприятий по установлению владельца сайта с помощью сервиса поиска информации о доменах «Whois-сервис» (https://www.reg.ru/whois) установлено, что доменное имя http://med495.com зарегистрировано у регистратора Internet Domain Service BS Corp (Registrant City: Nassau -, Registrant State/Province: New Providence – город владельца регистрации: Нассау, штат владельца регистрации / провинция Нью-Провиденс Багамские острова). Данный регистратор является иностранной организацией, находится и осуществляет деятельность за пределами Российской Федерации.

Таким образом установить владельца сайта: http://med495.com не представилось возможным.

В заявлении прокурора Абатского района ставится вопрос о признании информации распространенной в сети «Интернет» по адресу: http://med495.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение для включения в реестр соответствующих сведений, а также для привлечения к ответственности лиц за распространение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и для дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учетом изложенного суд считает, что заявление прокурора о признании информации распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Абатского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: http://med495.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 23.07.2020 года