№ 12-341/2024

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куликовского О.В., 

при секретаре Клименко В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица – судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП ГУ ФССП по Оренбургского области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 25 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 25 марта 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, поскольку мировым судьей не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. 

В ходе судебного заседания ФИО1 просила жалобу удовлетворить, по основаниям указанным в ней. Также указала на то, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении нее, составлялся в ее отсутствии, о месте и времени составлении, она извещена не была. На основании чего, просит признать протокол недопустимым доказательством. Действия судебного пристава она также обжаловала и считает их незаконными, протокол составлен по иному исполнительному производству 

Участвующая в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4 пояснила, что 27 декабря 2023 года она прибыла по адресу: 

<

адрес>, для изъятия из гаража арестованного автомобиля, принадлежащего должнику ФИО5 Она приехала на место в сопровождении сотрудников ППС и ФИО6- взыскателя по алиментам. Автомобиль был арестован по другому исполнительному производству, которое было прекращено в ноябре 2023 года в связи с достижением совершеннолетия детей. Так в отношении должника были возбуждены исполнительные производства не по алиментам, то судебный пристав-исполнитель ФИО2 объединила их в сводное производство, а потом прекратила. На момент когда она арестовывала автомобиль, задолженность была большая. Судебный пристав прекращает производство по алиментам после достижения совершеннолетия и возбуждает новое производство, которое объединяет и передается приставам, занимающимся физическими лицами. Арестованный автомобиль находился в гараже. ФИО1, которая является представителем ФИО5 по доверенности, препятствовала ее действиям, из дома не выходила, свой автомобиль ФИО1 припарковала около гаража и ограничивала доступ к нему. На просьбы убрать автомобиль, ФИО1 не реагировала. После вскрытия замка они прошли в гараж, где находился арестованный автомобиль, который был опечатан приставами ранее. После этого был вызван манипулятор, с помощью которого был изъят арестованный автомобиль. ФИО1 стояла под стрелой манипулятора, пока ее не отодвинули. После этого было принято решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ. Так как составить протокол на месте не представилось возможным, она устно известила ФИО1 о месте и времени составления протокола. Никаких письменных извещений ФИО1 она не давала. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Исходя из смысла и содержания вышеназванного разъяснения, факт не извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении является таким нарушением, которое указывает на не допустимость протокола как доказательства и на незаконность его как акта о возбуждении дела об административном правонарушении.

В протоколе составленном в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности имеются неустранимые в судебном заседании нарушения в том числе и права на защиту, по своему характеру не устранимые при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нормами кодекса об административных правонарушениях РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, между тем, как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено такой возможности, что нарушает его права, предусмотренные КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела мировым судьей, а также на законность решения, принятого по делу, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Так, в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Утверждение судебного пристава-исполнителя ФИО4 в судебном заседании об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола не нашли своего подтверждении в материалах дела. ФИО1 отрицала факт ее извещения о составлении протокола об административном правонарушении в кабинете у судебного пристава- исполнителя, она узнала о возбужденном против нее деле только от мирового судьи. 

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, неизвещение физического лица о времени и месте вынесения протокола дела об административном правонарушении свидетельствует о нарушении прав ФИО1, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО7 на защиту.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что при вынесении протокола по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 25 марта 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ 

Разрешая данное дело, мировой судья пришел к выводу о признании протокола по делу об административном правонарушении допустимым доказательством, а составление его вне места совершения административного правонарушения, несущественным недостатком. При этом вопрос о надлежащем извещении о месте и времени составлении протокола, мировой судья не исследует и не дает ему оценку. 

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Должностным лицом и мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении также не проверены указанные обстоятельства и не выяснялся вопрос о том, было ли лицо надлежащим образом извещено о дате и месте составлении протокола.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимым доказательством – протоколом по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, на основании чего постановлении судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области 25 марта 2024 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Другие доводы жалобы, не подлежат рассмотрению, в связи с тем, что постановление по делу подлежит отмене, в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями при производстве по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, удовлетворить.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 25 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12- 30.19 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Куликовский