Дело № 5-49/2019

Постановление

 

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 27 февраля 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, 

<

...>, гражданки Украины, не работающей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, административное правонарушение было совершено ею при следующих обстоятельствах: 

27.02.2019г. в 09 часов 00 мин по адресу: 

<

...> «а», выявлен факт нарушения гражданкой республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в период своего предыдущего пребывания, а именно гражданка республики Украины ФИО4 находилась на территории Российской Федерации с 28.07.2018г по 26.10.2018г, с 31.10.2018г. по 24.01.2019г., что составляет 175суток, однако срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации безвизовом порядке составляет 90 суток суммарно в течение каждого срока 180 суток, срок пребывания окончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО4 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации в период времени с 31.10.2018г по 24.01.2019г., чем нарушила нормы ст.25.10 ФЗ-114-1996г. «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», п.1 ст. 2, ст. 5 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО4 вину свою в совершенном административном правонарушении признала полностью. Пояснила, что на территорию РФ она приехала со своим мужем ФИО1 и другом ФИО2 к родственнику последнего ФИО3, являющегося гражданином РФ и имеющего постоянное место жительство в 

<

адрес>. Она предпринимает меры к оформлению документов для проживания на территории Российской Федерации. 

Наличие вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, кроме признания вины ФИО4 подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 8894/293 от 27.02.2019г.; сведениями из паспорта, из ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной карточкой. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

В соответствии со ст.5 ч.1 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В судебном заседании судом было установлено, что ФИО4 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 31.10.2018г по 24.01.2019г. 

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, ФИО4 совершила административное правонарушение, квалифицируемое судом по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ею был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 на основании ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 не установлено. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания». В Постановлении Верховного Суда РФ от 13.12.2013г. № 13-АД13-6. 

При назначении ФИО4 административного наказания судом учитываются степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения данного правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения, признание вины, личность ФИО4

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что ФИО4 вину свою признала полностью, имеет постоянное место проживания на территории Ростовской области, имеет родственника, являющего гражданином Российской Федерации, предпринимает меры к оформлению документов на разрешение проживания на территории Российской Федерации. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание ФИО4 в виде штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), ИНН 

<

***>, КПП: 615001001, КБК: 18811640000016021140, Код ОКТМО 60727000, БИК 046015001, номер счета получателя платежа 40101810400000010002.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: