Дело № 5-684/2025

78RS0015-01-2025-011897-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 сентября 2025 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания №1», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места регистрации: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

вину ООО «Транспортная компания №1» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

10 июня 2025 года по адресу: 

<

адрес> ООО «Транспортная компания №1» допустило к лицензируемому виду деятельности транспортное средство - автобус «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак № которое не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществляется, чем нарушены требования п.2, п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»). 

Изложенные обстоятельства выявлены 10 июня 2025 года в 13 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес>. автодороги «Подлитовье – Парфино-Старая Русса», в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО №06ПР от 30 мая 2025 года о проведении постоянного рейда, при осмотре транспортного средства автобус «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак 

<

***>, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, согласно путевому листу № от 10 июня 2025 года. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Транспортная компания №1» ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, суду не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в том числе, соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение № 1616).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № (далее - Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Транспортная компания №1» в нарушение в нарушение указанных выше требований действующего законодательства допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак 

<

***>, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Транспортная компания №1» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом серия НО № от 11 августа 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Транспортная компания №1», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;

- Решением о проведении постоянного рейда от 30 мая 2025 года №ПР;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №1 от 10 июня 2025 года, актом постоянного рейда №1 от 10 июня 2025 года составленном в 14 час. 20 мин. по адресу: 0км+ 150 м. автодороги «Подлитовье – Парфино-Старая Русса», согласно которым 10 июня 2025 года по адресу: Новгородская область, 0км+ 150 м. автодороги «Подлитовье – Парфино-Старая Русса» выявлено транспортное средство - автобус «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Транспортная компания №1», под управлением водителя ФИО1 По результатам проведения постоянного рейда выявлены следующие нарушения обязательных требований: информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается (в соответствии с программным комплексом автобус находится в Санкт-Петербурге, а фактически остановлен по адресу: 0км+ 150 м. автодороги «Подлитовье – Парфино-Старая Русса»); 

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда №1, которым зафиксировано, отсутствие навигационной информации от транспортного средства «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак № в КИАС-ТС-Р;

- протоколом опроса водителя автобуса «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак № ФИО1, согласно которым он выехал 10 июня 2025 года из Санкт-Петербурга и движется в сторону г. Старая Русса с пассажирами. У него в автобусе 8 человек, согласно списку пассажиров. Почему ГЛОНАСС не передает координаты ему неизвестно;

- путевым листом автобуса необщего пользования сроком действия с 10 июня 2025 года до 11 июня 2025 года, согласно которому, выпуск на линию транспортного средства «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак № осуществило ООО «Транспортная компания №1» с 05 час. 50 мин. 10 июня 2025 года;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копией заказа-наряда и Приказа о направлении воспитанников СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №10» в детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка», в период летней оздоровительной компании 2025 года №233-Д от 09 июня 2025 года;

- фотоматериалом;

- ООО «Транспортная компания №1» имеет бессрочную лицензию от 30 октября 2020 года (№) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транспортная компания №1».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Транспортная компания №1» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Транспортная компания №1» не приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований п.2, п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В рассматриваемом случае, учитывая, что обществом допущены нарушения, связанные с грубым нарушением лицензионных требований оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая принципы законности, справедливости, соразмерности и неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить ООО «Транспортная компания №1» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что, по мнению судьи, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Новгородской области (МТУ Ространснадзора по 

<

данные изъяты>

Судья Волгина А.В.