Дело №2-874/2024

УИД - 09RS0001-01-2023-006500-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионног и социального страхования РФ по КЧР ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР о восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала в связи с возвратом средств, ранее направленных на улучшение жилищных условий, о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с учетом индексации суммы материнского капитала на основании Государственного сертификата на материнский капитал. В обоснование своих требований указано, что 18.12.2015 на основании решения, принятого Управлением Пенсионного фонда РФ по КЧР в г. Карачаевске от 09.04.2013 истцу выдан Государственный сертификат на МСК № серии МК-5 в размере 408 960 рублей. Между ее супругом ФИО4 и ЖСК «Черкесск Сити-1» 22.02.2019 был заключен договор № на строительство и получение в собственность четырехкомнатной квартиры общей площадью 96,30 кв.м., с условным строительным номером 137 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, з/у №. Паевой взнос, подлежащий оплате за счет собственных средств, а также вступительный и членские взносы были выплачены частично. Так, сумма 408960,00 руб. была перечислена за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-5 №. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит: Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р, уроженки 

<

адрес>, РСФСР, на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-5, выданный 21.05.2013 на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в городе Карачаевске № от 21.05.2013 в размере 408960,00 руб.. Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 408 960 рублей на финансовый лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии МК-5, выданного 21.05.2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с. Важное, Усть-Джегутинского района, РСФСР. Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР проиндексировать сумму в размере 408 960 рублей в порядке, установленном ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в части суммы МСК, а именно указала, что в исковом заявлении ошибочно указана сумма МСК 408960,00 руб. вместо 453026,00 руб..

В настоящем судебном заседании истецв полном объеме поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, представила письменные пояснения от 18.01.2024 исх. №, в которых вопрос об удовлетворении иска оставлен на усмотрение суда, поскольку исходя из положений Закона, не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами МСК в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п.п.4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N862. Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч.1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

Частью 6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату предварительного взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) МСК, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862(с изм. от 27.11.2010).

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия и обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует и установлено судом, в 2018 истец воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретенного жилого помещения. Так, судом установлено, что 18.12.2015 на основании решения, принятого Управлением Пенсионного фонда РФ по КЧР в г. Карачаевске от 09.04.2013 истцу выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серии МК-5 в размере 408960,00 руб.. 

Материалами дела подтверждается, что между ее супругом ФИО3 и ЖСК «Черкесск Сити-1» 22.02.2019 заключен договор №145 на строительство и получение в собственность четырехкомнатной квартиры общей площадью 96,30 кв.м., с условным строительным номером 137 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, з/у №. 

Согласно договору паенакопления №145 от 22.02.2019, сумма паевого взноса 3 370 500 рублей, из расчета: 35 000 рублей за 1 кв.м. Согласно договору, член ЖСК вносит государственный сертификат на материнский (семейный) капитал согласно справке из ПФ РФ в размере 453026,00 руб. 20.04.2019 Член ЖСК вносит остальную часть суммы в размере 1 690162,00 руб. от стоимости квартиры в течение 49 месяцев пропорциональными платежами не позднее 20 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 34000,00 руб.. Оставшаяся часть суммы в размере 1 227312,00 руб. оплачивается субсидией, полученной ею по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. 

Внесение паевого взноса в размере 1 227312,00 руб., который подлежал оплате за счет субсидии по государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016-2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» произведено не было по причине отсутствия финансирования со стороны КЧР КП «Дирекция капитального строительства». 

Паевой взнос, подлежащий оплате за счет собственных средств, а также вступительный и членские взносы были выплачены частично. 

Таким образом, Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. 

В силу положений Закона и п.6 Правил перевода средств МСК из федерального бюджета в бюджет СФР РФ, утвержденных Постановлением правительства от 20.07.2007 №457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет СФР РФ, и их использование в соответствии с представленной в Министерство финансов заявкой возлагается на СФР.

Из приведенных нормативных положений и понятия Закона, следует что, средства МСК являются федеральными и их использование не на реализацию предусмотренных данным законом мер, представляет собой утрату указанных средств из бюджета РФ.

ФИО1 воспользовалась своим правом и распорядилась средствами МСК в сумме 453 026,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.05.2019 №.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами МСК в полном объеме.

Таким образом, в связи с использованием средств МСК в полном объеме истец реализовала свое право. Соответственно, внесена запись в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании достоверно установлено, что по заявлению истец исключена из состава членов ЖСК «Черкесск Сити - 1».

23.11.2022 произведен возврат денежных средств, в сумме 453026,00 рублей на счет ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике (платежное поручение № 75 от 23.11.2022.

Таким образом, истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Исходя из положений Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ № 256"ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Согласно распоряжению Правления ПФ РФ от 12.03.2014 N94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, так как заключенный между истцом и ЖСК договор расторгнут, и денежные средства в полном объеме возвращены в Социальный фонд, то истец имеет право на восстановление дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) с учетом предусмотренной законом индексации средств. 

Таким образом, истец воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения.

Возврат средств МСК не повлек за собой восстановление прав на меры государственной поддержки, так как восстановление в правах без решения суда возможно только в связи с возвратом средств со счета при долевом участии в строительстве.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно п. 3 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми тактами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской» застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным ч.1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора.

Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный банк, определенный в соответствии с указанным Федеральным законом, на основании заявления гражданина запрашивает у Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов сведения об использовании гражданином – участником долевого строительства либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.10 настоящего Федерального закона. В своем запросе уполномоченный банк указывает сведения, предусмотренные пунктами 1- 4 ч.1 настоящей статьи. При получении данного запроса Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы направляют в уполномоченный банк уведомление, содержащее сведения, предусмотренные ч.2 настоящей статьи.

Из п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ следует, что уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора эскроу в порядке, установленном ч. 8 ст. 15.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», перечисляет также подлежащие возврату в Пенсионный фонда РФ и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в ч.2 настоящей статьи счет.

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи указанный в ч. 2 настоящей статьи счет.

С учетом правовой позиции, изложенной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). 

В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения ст. 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами МСК, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами МСК, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства МСК не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, средства материнского (семейного) капитала не были использованы истцом по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. 

Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. 

Поскольку материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должен быть в худшем положении, по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право. 

Таким образом, суд считает необходимым восстановитьистца в праве на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала, с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала, и зачислить денежные средства на финансовую часть ее лицевого счета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан 15.03.2008 МВД по КЧР в г.Карачаевске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на материнский капитал – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, РСФСР, на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-5, выданный 21.05.2013 на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в городе Карачаевске № 39 от 21.05.2013 в размере 453026,00 руб..

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026,00 руб. на финансовый лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии МК-5, выданный 21.05.2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, РСФСР. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по КЧР произвести индексацию средств материнского (семейного) капитала в порядке установленном ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова 

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024.