Дело № 2-745/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Улицкой Н.В.

при секретаре Грошевой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкиной Т.В., 

представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1

17 октября 2017 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Ивановская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи.

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с иском к МАОУ «Ивановская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в котором просит обязать МАОУ «Ивановская СШ» оборудовать здание образовательной организации филиала МАОУ «Ивановская СШ» «Чапурниковская начальная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области системой громкоговорящей связи, обязать администрацию Светлоярского муниципального района обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы громкоговорящей связи для здания филиала МАОУ «Ивановская СШ» Чапурниковская начальная школа».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Светлоярского муниципального района установлено, что в филиале МАОУ «Ивановская СШ» «ФИО2» система громкоговорящей связи отсутствует.

Согласно п.п. 1.1, 1.12 Устава МАОУ «Ивановская СШ», муниципальное автономное образовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Светлоярского муниципального района Волгоградской области создано в соответствии с Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27.06.1995 № 482с целью предоставления образовательных услуг населению.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 25.04.2017 № 874 «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района Волгоградской области» Учреждение было реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чапурниковская начальная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Учредителем МАОУ «Ивановская СШ» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкина Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что готовы обеспечить соответствующее финансирование после включения необходимых расходов в бюджет муниципального образования.

Представитель ответчика МАОУ «Ивановская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав старшего помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкину Т.В., представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Образовании в Российской Федерации» определено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (ред. от 14.10.2016) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно пп.2 п. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 41 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. п. 3, 5, 7 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В силу п.п. 6.1 ч.ч. 1. 11 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, в нарушении требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Светлоярского муниципального района в филиале МАОУ «Ивановская СШ» «ФИО2» система громкоговорящей связи отсутствует.

Согласно п.п. 1.1, 1.12 Устава МАОУ «Ивановская СШ», муниципальное автономное образовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Светлоярского муниципального района Волгоградской области создано в соответствии с Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 27.06.1995 № 482с целью предоставления образовательных услуг населению.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 25.04.2017 № 874 «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района Волгоградской области» Учреждение было реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чапурниковская начальная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области. 

Учредителем МАОУ «Ивановская СШ» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Ивановская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи - удовлетворить.

Обязать МАОУ «Ивановская СШ» оборудовать здание образовательной организации филиала МАОУ «Ивановская СШ» «Чапурниковская начальная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области системой громкоговорящей связи.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы громкоговорящей связи для здания филиала МАОУ «Ивановская СШ» Чапурниковская начальная школа».

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года

Председательствующий Н.В. Улицкая