Дело №2а-1055/2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 г. г. Вышний Волочёк 

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3,

помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Остудиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным решением Кольского районного суда Мурманской области от 04 августа 2017 г. в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора на него возложены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы тверской области; обязанности являться 4 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения.

Дата установки административного надзора в МО МВД «Вышневолоцкий» с 18 января 2018 г.

На период осуществления в отношении него административного надзора по месту проживания, по месту трудоустройства и в том числе по месту осуществления в отношении него надзора вплоть до настоящего времени он зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, а именно официально трудоустроился в И.П. ФИО2 в должности ст. охранника. По месту жительства и в органах МВД, осуществляющих в отношении него надзор, каких либо замечаний не поступало. В связи с чем, полагает возможным рассмотреть заявленное им исковое заявление о частичной отмене возложенных на него административных ограничений, которые на данный период его жизни приносят ему и его семье некоторые неудобства, поскольку по характеру своей работы и жизни он как правило работает в ночное время суток, кроме того проживаю с гражданкой женой ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми.

На основании изложенного просил суд частично отменить административные ограничения по административному надзору, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы Тверской области. Изменить обязанность являться 4 раза в сутки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 1 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска в части отмены административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установления обязательной явки один раз в месяц не возражала. Административное исковое требование об отмене запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, оставила на усмотрение суда. Возражала против удовлетворения административного искового требования об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области.

Прокурор полагала, что административный иск подлежит удовлетворению частично. В части удовлетворения административного иска об отмене запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, не возражала. Возражала против удовлетворения административного искового требования об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области. Считала необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, дела административного надзора №301, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. 

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 25 марта 2011 г., с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 20 мая 2011 г. ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Преступления, совершенные ФИО2, относятся к категории особо тяжелых, совершенных в условиях особо опасного рецидива преступлений.

4 августа 2017 г. в отношении ФИО2 решением Кольского районного суда Мурманской области установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Тверской области; обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

24 ноября 2017 г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

18 января 2018 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

18 января 2018 г. ФИО2 вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнений ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно справке данной «ИП ФИО4.» от 6 августа 2019 г. ФИО2 трудоустроен с 1 октября 2018 г. по настоящее время у «ИП ФИО4.» сторожем. Часы работы с 18.00 часов до 08.00 часов. В течение работы зарекомендовал себя ответственным работником, не допускал нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий не имеет.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» от 6 августа 2019 г. ФИО2 находясь под административным надзором, зарекомендовал себя с положительной стороны. Встал на путь исправления, официально трудоустроен в «ИП ФИО5.» на должности сторожа, к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб со стороны родственников и соседей на поведение ФИО2 в адрес МО не поступало.

Из материалов личного дела осужденного ФИО2 следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 не допускал нарушений административных ограничений по административному надзору, к административной ответственности не привлекался.

Суд полагает, что фактически установленные решением Кольского районного суда Мурманской области от 4 августа 2017 г. виды административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и служат обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, разрешая административный иск, суд учитывает образ жизни поднадзорного ФИО2, а именно трудоустройство, связанное с ночным графиком работы, соблюдение административных ограничений по административному надзору, а также его поведение, которое подтверждается положительной характеристикой, что свидетельствует, что ФИО2 встал на путь исправления.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым отменить возложенные на ФИО2 судом административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток. Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области, материалы дела не содержат, в связи с чем в удовлетворении административного иск ФИО2 в данной части необходимо отказать.

При необходимости решения вопросов связанных с выездом за пределы Тверской области, ФИО2 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору удовлетворить частично.

Отменить административному истцу ФИО2 ранее установленные решением Кольского районного суда Мурманской области от 4 августа 2017 г. административные ограничения по административному надзору в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В части отмены административного ограничения по административному надзору в виде запрета выезда за пределы Тверской области, установленного решением Кольского районного суда Мурманской области от 4 августа 2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме ( 14 августа 2019 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов