Судья Меньшикова О.В. дело № 21-549/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 15 июня 2023 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сусского С.О., действующего на основании доверенности в интересах АО «Тандер», на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 673 от 18.01.2023 и решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.05.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении АО «Тандер»,

установил:

постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 105 от 01.06.2022 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Решением судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.05.2023 вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Сусский С.О. просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные, производство по делу прекратить.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель АО «Тандер» и защитник Сусский С.О. в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" административная ответственность установлена за невыполнение в установленный муниципальными правовыми актами срок обязанности по очистке фасадов нежилых зданий, строений, сооружений от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале (бумага, картон, ткань, холст и т.д.) надписей, рисунков, изображений, объявлений, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" совершение тех же действий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Основанием для привлечения к административной ответственности АО «Тандер» постановлением коллегиального органа послужили указанные в нем обстоятельства о том, что, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение постановлением административной комиссии 

<

адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10:53 по адресу: 

<

адрес>, стр. 14, АО «Тандер» в нарушение пункта 14 статьи 29 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 № 1789, не исполнило в установленный муниципальными правовыми актами двухдневный срок обязанность по очистке фасада нежилого здания магазина «МАГНИТ КОСМЕТИК» от нанесенных непосредственно на фасаде надписей, рисунков, изображений, объявлений.

Решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.05.2023, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление, нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением судьи Комсомольского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из-за неявки защитника судебное заседание по рассмотрению жалобы на указанное выше постановление коллегиального органа отложено на 11 часов 18.05.2023 (л.д. 49), при этом дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя и защитника АО «Тандер» в отсутствие их надлежащего уведомления о времени месте проведения судебного заседания. Представленная в дело повестка в адрес АО «Тандер» не свидетельствует о том, что она была направлена и вручена юридическому лицу до рассмотрения дела, при этом сведений об извещении законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, каким-либо иным образом на указанные дату и время судебного заседания материалы дела не содержат. 

Тем самым, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего рассмотрение дела без участия законного представителя и защитника АО «Тандер», в отсутствие их надлежащего извещения, повлекло нарушение права на защиту.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшегося по делу акта, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Принимая во внимание наличие вышеуказанных процессуальных нарушений, иные доводы жалобы, относительно законности состоявшегося по делу постановления коллегиального органа, не могут являться предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании и подлежат разрешению судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Сусского С.О. удовлетворить частично.

Решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении АО «Тандер» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи__________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»________________________2023 г.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков