Дело №2а-1359/2019

74RS0037-01-2019-001456-19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов подученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ, пени по страховым взносам.

В обоснование иска указано, что ответчик имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов и налога на доходы физических лиц. Однако задолженность по страховым взносам и налог на доходы физического лица административным ответчиком не оплачена. В связи с чем, просят взыскать с ответчика пени по налогу на доходы физического лица в соответствии со ст. 228 НК РФ – 854 рубля 63 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период истекший до ДД.ММ.ГГГГ – 2394 рубля 47 копеек. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что недоимка по страховым взносам отсутствует, в связи с признанием её безнадежной, на какую именно сумму и период недоимки по страховым взносам начислены пени представить документы не может, поскольку при передаче в порядке администрирования с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд документы не передавал в налоговый орган. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, на тяжелое материальное положение по состоянию здоровья, а также на отсутствие задолженности перед бюджетом. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 закона).

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период. По смыслу ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страховых взносов определяется на основании сведений налогового органа о доходах плательщика страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 24-25).

Истец ссылается на то, что в адрес должника выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 2394 руб. 17 коп., и пеня на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст. 228 НК РФ – 854 руб. 63 коп. Установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Требование направлено посредство размещения информации в личном кабинете ФИО1 (л.д. 8). 

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4.1 названной статьи, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Статьей 16 упомянутого Закона установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как следует из выписки по расчетам ФИО1 с бюджетом на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд и пояснений представителя административного истца недоимки по страховым взносам, на сумму которых начисляется пеня задолженности не имеется.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам ФИО1 признана безнадежной.

Кроме того, из письменных пояснений Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что налоговый орган не имеет возможности представить информацию на какую сумму и период образования недоимки страховых взносов были исчислены пени в размере 2394 руб. 47 коп. по причине передачи данных из Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе.

Пенсионный фонд РФ в Саткинском районе по Челябинской области в своем ответе на судебный запрос не представил сведений о сумме и периоде недоимки по страховым взносам, на сумму которой произведено начисление пени в размере 2394 руб. 47 коп., не представлено доказательств взыскания указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л.д. 54). 

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств прощения административному ответчику долга по кредитному договору кредитором АО «ОТП БАНК», что в силу ст. 228 НК РФ образует доход у ФИО1 Права требования к должнику ФИО1 по кредиту уступлены по договору уступки прав требования ОАО «Первое коллекторское бюро». Согласно ответа АО «ОТП БАНК» банк направил отменяющую отчетность по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 суммы налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2578 руб. за ДД.ММ.ГГГГ отказано. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании пени, поскольку пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов и доходов физических лиц в соответствии со ст. 228 НК РФ, доказательств взыскания которых, суду административным истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ГОСП по Саткинскому району Челябинской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности. 

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. 

С учетом того, что задолженности по страховым взносам не имеется, возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам в настоящее время утрачена, исполнительный документ повторно к исполнению не предъявлялся, напротив вынесено решение о признании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование безнадежной, при этом на момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению истекли, следовательно утрачена возможность взыскания недоимки и начисленной на неё пени, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. 

Так, пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НКРФ).

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени в размере 854 рублей 63 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на налог на доходы физических лиц с доходов полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ, пени в размере 2394 рублей 47 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленную на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период истекший до ДД.ММ.ГГГГ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.