23RS0036-01-2021-003223-55 к делу № 2а-2085/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А., 

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы № 1096716028, поданной в порядке подчиненности через портал государственных услуг на бездействие начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5 и об обязании руководителя Главного управления или его заместителей дать ответ на жалобу № 1096716028.

В обоснование требований указано, что 06.03.2021 ФИО2 через портал госуслуг направил в Главное управление жалобу, зарегистрированную под № 1096716028, поданную в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере 2 565 252,87 рублей в пользу ФИО2, 28.03.2021 ему пришло уведомление от заместителя начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО7, согласно которому жалоба не может быть рассмотрена, так как требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в ней сведений подтвердить их невозможно. 

В судебное заседание административный истец не явился, согласно ходатайству требования иска поддерживает, суду доверяет, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Административный ответчик – руководитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, выслушав представителя административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, суд приходит к следующему. 

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что 06.03.2021 ФИО2 через портал госуслуг направил в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю жалобу, поданную в порядке подчиненности № 1096716028, на бездействие начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5, что подтверждается распечаткой истории обращений с портала государственных услуг.

Из представленного скриншота страницы официального сайта Единый портал госуслуг следует, что 09.03.2021 указанная жалоба зарегистрирована. 28.03.2021 «Услуга оказана», прикреплен файл XML. 

В соответствии с Положением отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденным приказом Главного Управления №472 от 01.06.2020, отдел по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления является подразделением Главного управления, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции территориального органа принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3.2.10 положения отдел возглавляет начальник, который осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; контролирует своевременное и качественное их рассмотрение личным составом Отдела, а также полноту и законность принятых по ним решений.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с указанным Положением, начальником Отдела ФИО9 12.03.2021 (исх. №) жалоба № ФИО2 направлена на рассмотрение начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5

В письме №23918/21/48323 ФИО2 разъяснено, что обращения, решения по которым не принимали начальники структурных подразделений Главного управления (в том числе по оценке действий (бездействия) подчиненных лиц), направляются им для организации проверки и уведомления заявителя о принятом решении. Действия (бездействие) начальника структурного подразделения по нерассмотрению жалоб и обращений, а также отсутствию контроля не является действием по исполнению требований исполнительного документа и в силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрению в порядке главы 18 Закона (Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов) не подлежит. 

Данных о том, что начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом отказано в удовлетворении жалобы заявителя по приводимым доводам в обращении не содержится. Оснований для применения мер реагирования в отношении указанного должностного лица в рамках рассмотрения обращения не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Приказом ФССП России №837 от 30.12.2016 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документооборота» определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документооборота указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно представленным письменным доказательствам жалоба ФИО2 подписана простой электронной подписью 04889967552, в связи с чем, ему заместителем начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО7 дан ответ № от 27.03.2021 о том, что жалоба не может быть рассмотрена, так как требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в ней сведений подтвердить их невозможно.

Таким образом, доводы административного истца о наличии незаконного бездействия (действия) руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 необоснованны, поэтому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незаконным – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021.

Судья