Дело № 2 – 173 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Юрга 25 января 2019 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании определить размер специального трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге), просит признать незаконным решение от 15 марта 2018 г. № 5650/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и понуждении назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – 29 декабря 2017 г. Кроме того, просит определить ее специальный стаж на 29 декабря 2017 г. в размере 25 лет 5 месяцев 25 дней.

Исковые требования обоснованы тем, что 20 июня 2017 г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением № 489640/17 от 18 сентября 2017 г. УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований. ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения ответчика незаконным. Решением Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г., подтверждены периоды ее специального стажа: с *** по *** в должности *** *** *** и с *** по *** периоды учебного отпуска. Решение было обжаловано, апелляционным определением Кемеровского областного суда от 08 февраля 2018 г., оставлено в силе. 29 декабря 2017 г. она вновь обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого 15 марта 2018 г. принято оспариваемое решение № 5650/18. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что решение Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г. на дату ее обращения не вступило в законную силу. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчиком принималось решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии от 09 января 2018 г., указав, что заявление будет рассмотрено с 09 января 2018 г. до предоставления документов, но не более чем до 09 апреля 2018 г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, о допуске которой заявлено ходатайство, поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге ФИО3, действуя по доверенности, исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. 

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии законодатель связывает с двумя обстоятельствами: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

В силу части 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением № 489640/17 от 18 сентября 2017 г. УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа на ее обращение в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге от 20 июня 2017 г.

Решением Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г., подтверждены периоды специального стажа ФИО1: с *** по *** в должности *** и с *** по *** периоды учебного отпуска, но в связи с тем, что педагогический стаж составил лишь 24 года 11 месяцев 18 дней, в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге № 489640/17 от 18 сентября 2017 г., ФИО1 было отказано. Решение было обжаловано, апелляционным определением Кемеровского областного суда от 08 февраля 2018 г., оставлено в силе (л.л. 25-36). 

29 декабря 2017 г. в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге по почте поступило заявление ФИО1 о назначении пенсии, которая продолжала работать в качестве ***», полагая, что ее педагогический стаж с учетом зачтенного решением Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г., составляет более 25 лет.

09 января 2018 г. УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до предоставления документов, но не более чем до 09 апреля 2018 г. (л.д. 14). Причиной приостановления, послужило предоставление ФИО1 решения Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г., не вступившего в законную силу.

Из пояснений представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге следует, что 26 февраля 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге с заявлением о назначении пенсии, которое рассмотрено и 12 марта 2018 г. принято решение о назначении пенсии с 26 февраля 2018 г. 

Кроме того, 15 марта 2018 г. принято оспариваемое решение по заявлению от 29 декабря 2017 г. об отказе в назначении пенсии, поскольку на дату обращения – 29 декабря 2017 г. доказательств наличия необходимого 25 летнего педагогического стажа не было, решение Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г., подтверждающий стаж, не вступило в законную силу.

Вместе с тем, в срок до 09 апреля 2018 г., установленный УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге для предоставления документов, о вступлении решения Юргинского городского суда от 22 ноября 2017 г. в законную силу в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге стало известно, в связи с чем не принятие данного решения как достаточного доказательства является нарушением норм, установленных частью 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях.

Учитывая, что датой обращения ФИО1 в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге является 29 декабря 2017 г. решение УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге об отказе в установлении пенсии с указанной даты, является незаконным.

Требование об определении на 29 декабря 2017г. дату обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге размера специального страхового стажа, не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик в этой части не принимал решения.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 15 марта 2019 г. № 5650/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29 декабря 2017 года.

В остальной части требования об определении специального трудового стажа на 29 декабря 2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 28.01.2019г.