Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шабалиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области административное дело № 2а-122/2024 (43RS0011-01-2024-000058-44) по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование указав, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет - провайдеров) на территории Кировской области. По результатам проведённой проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию об оказании услуг по продаже леса на корню: 

<

данные изъяты> На указанных страницах размещена информация о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки физическими и юридическими лицами. На страницах сайта также размещена информация о территории оказания услуги, контактных телефонах для обращения в целях оказания услуги. На осмотренных страницах сайта отсутствует информация о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, свидетельствующая об оказании услуги в соответствии с требованиями законодательства в области лесопользования. В Единый реестр доменных имён сайты: 

<

данные изъяты>, не включены. Основанием для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли – продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделён только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за исключением случаев заготовки древесины гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже леса на корню, создаёт условия к совершению сделки, противоречащей Лесному кодексу РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц. Приведённые страницы интернет-сайтов предоставляет свободный доступ к указанной информации, способствуют проявления интереса к противоправному, антиобщественному поведению. При этом установить владельца данного сайта, а также лицо, осуществившее размещение объявления на указанном сайте прокурором не удалось. Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещённой регламентирована. Основанием для включения в реестр информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит суд признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронных страницах по адресам: 

<

данные изъяты>, содержащих информацию о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в нарушение требований закона, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда по делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для включения указателей страниц сайтов с адресами: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Давыдов Д.А. уточнил административные исковые требования, суду пояснил, что прокуратура района не поддерживает требования по сайту: 

<

данные изъяты> поскольку в рамках рассмотрения административного дела данная электронная страница заблокирована. В остальном поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав объяснения помощника прокурора Давыдова Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. 

В соответствии с ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Из ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ следует, что использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм следует, что основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными и индивидуальными предпринимателями за исключением случаев заготовки древесины гражданам для собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи. 

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Из п. 1, 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Верхнекамского района Савельевым И.Д. ДД.ММ.ГГГГ посредством мониторинга информационных ресурсов в сети Интернет проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информационной деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Кировской области. По результатам проведённой проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию об оказании услуг по продаже леса на корню: 

<

данные изъяты> На указанных страницах размещена информация о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки физическими и юридическими лицами. Основанием для использования лесного участка является договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделён только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за исключением случаев заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже леса на корню, создаёт условия к совершению сделки, противоречащей Лесному кодексу РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц (л.д.6). 

В ходе рассмотрения судом установлено, что электронная страница по адресу: 

<

данные изъяты>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными скриншотами (л.д.24, 25-28).

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> имеет открытый неограниченный доступ в сети «Интернет», тем самым нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц и подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на электронных страницах сайта: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайта в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: 

<

данные изъяты> содержащую информацию о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в нарушение требований закона, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение является основанием для включения электронных страниц сайтов с адресами:

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, путём подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

?Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.