50RS0005-01-2025-003817-81

Дело №2-3224/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Цатурян А.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание ветерана труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия. Свои требования мотивирует тем, что является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет продолжительность периодов летной и летно-испытательной работы – 

<

данные изъяты>, помимо летного стажа имеет дополнительный стаж обучения в летном училище; ДД.ММ.ГГГГ Министерством гражданской авиации СССР истец был награжден нагрудным знаком «

<

данные изъяты>»; в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился Министерство социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «

<

данные изъяты>»; решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «

<

данные изъяты>» отказано; по мнению истца указанное решение Министерство ошибочно, нагрудный знак выдан ведомственным учреждением и является основанием для присвоения звания «

<

данные изъяты>», поэтому истец обратился в суд с данным иском и просит признать незаконным решение об отказе (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Министерства социального развития Московской области в присвоении звания «

<

данные изъяты>» и обязать Министерство социального развития Московской области присвоить ему звание «

<

данные изъяты>».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением и документами на присвоение звания «

<

данные изъяты>».

Комиссией по присвоению звания 

<

данные изъяты>» Минсоцразвития Московской области принято решение об отказе в присвоении звания (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи тем, что нагрудный знак «

<

данные изъяты>» не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «

<

данные изъяты>», отсутствие трудового (страхового стажа), учитываемого для назначения пенсии, не менее 

<

данные изъяты> лет для мужчин и 

<

данные изъяты> лет для женщин, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. №388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде. 

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена с 1 июля 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Из приведенных положений федерального законодательства следует, что только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги и продолжительную работу, при наличии необходимого страхового (трудового) стажа и соответствующей награды закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания федерального значения "Ветеран труда". 

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35, к ведомственным знакам отличия в труде, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как следует из материалов дела, награждение ФИО2 нагрудным знаком "

<

данные изъяты>" произведено в ДД.ММ.ГГГГ году в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "

<

данные изъяты>", введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР №74 от 19.02.1971. 

В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов. Положением устанавливалось, что нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности. 

Указанным Положением был регламентирован также порядок награждения летного состава нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" (пункты 4, 5, 6). Так, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министра гражданской авиации. Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация. Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации. 

В последующем основания и порядок вручения нагрудного знака отличия "За безаварийный налет часов" установлены Приказом Минтранса России № 80 от 20.06.2007 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ", которым предусмотрено, что нагрудные знаки отличия учреждены в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, в частности нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, которые обеспечивают многолетнюю безаварийную работу на воздушном транспорте и не является ведомственным знакам отличия, награждение которым осуществлено руководителем Министерства транспорта РФ и, соответственно, не мог быть отнесен к ведомственным наградам, учитываемым при разрешении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда". 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", который введен в действие с 19 декабря 2016 г., признаны утратившими силу, в частности, Приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" и от 20 июня 2007 г. N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации", а также установлены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации и ведомственный знак отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда". 

К числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" отнесен в том числе и нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов". 

Вместе с тем пунктом 3 этого Приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России". 

Нагрудный знак, которым награжден истец является и одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов в сфере гражданской авиации, данным знаком награждались за строгое соблюдение требований постановлений, инструкций и приказом, в связи с чем данный знак не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что награждение истца в ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком "

<

данные изъяты>" не дает право на присвоение звания "

<

данные изъяты>", доводы истца об обратном является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, требования закона, представленные доказательства, оснований для удовлетворения требований не имеется, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание ветерана труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Дмитровского городского суда А.В. Ланцова 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025 года.

Судья: