РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1121/2024

(43RS0001-01-2023-010689-93)

25 января 2024 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 162» города Кирова об обязании обеспечить покрытие пола и кроватей в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (далее - Управление Роспотребнадзора по Кировской области, Истец), обратилось в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 162» города Кирова (далее – МКДОУ «Детский сад № 162», ответчик) об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 10.09.2021 по 23.09.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад № 162». В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: внутренняя отделка ряда помещений имеет дефекты и повреждения: в коридоре загрузочной зоны плитка на полу имеет дефекты; на пищеблоке плиточное покрытие пола также имеет дефекты; в группе «Одуванчик» линолеум на полу имеет дефекты; в группе «Василек» в раздевалке линолеум на полу имеет стыки; в группе «Яблонька» в раздевалке линолеум местами порван на полу; в группе «Елочка» в игровой линолеум на полу местами порван, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхаи оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ); покрытие кроватей в группе «Мотылек» имеет дефекты, что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. За вышеуказанные нарушения должностное лицо МКДОУ «Детский сад № 162» - заведующая ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Кировской области, ссылаясь на положения ч.2 ст.4, ч.1 ст.46 ГПК РФ, просит обязать МКДОУ «Детский сад № 162» в срок до 02.09.2024 обеспечить устранение выявленных недостатков.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила исковые требования удовлетворить, указав, что дефекты покрытия пола, а также дефекты мебели не позволяют проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, снижают эффективность применения моющих и дезинфицирующих средств. Данная ситуация может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

Представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, указала на то, что в рамках вынесенного предписания часть работ уже сделана и недостатки устранены. В связи с отсутствием финансовой возможности у дошкольного учреждения, в установленный в предписании срок требования не были выполнены. 

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 684 Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.п. 8.19, 8.40 Положения Управление уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 10.09.2021 по 23.09.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад № 162» на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 07.09.2021.

В ходе проверки выявлены нарушения, которые отражены в акте выездной проверки от 23.09.2021. 

По результатам проверки МКДОУ «Детский сад № 162» вынесено предписание, в котором предписано в срок до 01.10.2022 обеспечить внутреннюю отделку: в коридоре загрузочной зоны плитку на полу; на пищеблоке плиточное покрытие пола; в группе «Одуванчик» линолеум на полу; в группе «Василек» в раздевалке линолеум на полу; в группе «Яблонька» в раздевалке линолеум местами на полу; в группе «Елочка» в игровой линолеум на полу местами в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (п.1 предписания); обеспечить покрытие кроватей в группе «Мотылек» в соответствии с п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (п. 5 предписания). 

За вышеуказанные нарушения должностное лицо МКДОУ «Детский сад № 162» - заведующая ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, о чем в материалы дела представлено постановление о назначении административного наказания № 21000435 от 29.09.2021.

30.09.2022 в Управление Роспотребнадзора поступило информационное письмо от законного представителя МКДОУ «Детский сад № 162» ФИО2 № 116, письменное ходатайство от 29.09.2022 о переносе срока исполнения, в том числе п.п. 1, 5 предписания № 0188 от 23.09.2021. до 01.10.2023. По информации заведующей МКДОУ «Детский сад № 162» данные пункты предписания не выполнены по причин отсутствия финансирования, в адрес начальника департамента образования администрации г Кирова ФИО3 направлены заявки исх. № 88 от 10.10.2021 и исх. № 01 о 12.01.2022 о необходимости устранения данных нарушений. Решением от 05.10.2022 Управление Роспотребнадзора предоставило отсрочку исполнения данных пунктов предписания.

10.10.2023 в Управление Роспотребнадзора вновь поступило письменное ходатайство законного представителя МКДОУ «Детский сад № 162» ФИО2 № 96 о переносе срока исполнения п.п. 1, 5 предписания № 0188 от 23.09.2021 до 01.10.2024 в связи с отсутствием финансирования. Учитывая, что ранее МКДОУ «Детский сад № 162» уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения, Управление Роспотребнадзора отказало в предоставлении отсрочки. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, Финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с Уставом МКДОУ «Детский сад № 162» (утвержден 25.07.2014 № 3083-ГТ) учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п. 1.14); во время образовательного процесса основными задачами МКДОУ являются охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, создание благоприятных условий развития детей (и. 1.16); МКДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность; вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц (п.п 5.4, 5.5).

В силу п. 1 ст. 2 Закон № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закон № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению- предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку дезинфекцию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологически химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных санитарно-бытовых помещений и предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработке моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

На основании приведенных норм права, применительно к рассматриваемому делу следует вывод, что МКДОУ «Детский сад № 162» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан). Обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. 

Выявленные в ходе проверки дефекты покрытия пола, а также дефекты мебели свидетельствуют о нарушении действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил, что может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

Суд, установив факт нарушения ответчиком действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет за собой нарушение прав граждан и несовершеннолетних детей на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 162» города Кирова в срок до 02.09.2024 обеспечить покрытие пола в коридоре загрузочной зоны, на пищеблоке, в спальне группы «Одуванчик», в раздевальных групп «Василек» и «Яблонька», в игровой группы «Елочка» в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить покрытие кроватей в группе «Мотылек» в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Вострикова