31RS0020-01-2025-004564-42 Дело №2-3713/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мазурина С.В., 

при секретаре судебного заседания Шорстовой Д.В., 

с участием представителя истца адвоката Черноусовой Е.Ю. по ордеру №016268 от 20.10.2025 г.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области, извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения требований просил обязать ОСФР по Белгородской области включить ему в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы:

- в Качарском рудоуправлении в объединенном железнодорожном хозяйстве с 08 января 1996 года по 30 июня 2001 года в должности помощника машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно, 

- в АО "ССГПО" Управление горного железнодорожного транспорта с 01 июля 2001 г. по 14.02.2006 г., с 21.02.2006 г. по 24.05.2006 г., с 03.06.2006 г. по 19.11.2006 г., с 03.12.2006 г. по 13.03.2008 г., с 22.03.2008 г. по 26.05.2008 г., со 02.06.2008 г. по 19.10.2009 г. в должности машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно, 

- в АО "ССГПО" Управление горного железнодорожного транспорта с 26.04.2010 г. по 24.02.2012 г. в должности машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно.

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 23.06.2023 г.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением ответчика от 27.09.2023 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого количества страхового стажа и льготного стажа.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается доставкой ему 30.10.2025 г. СМС-сообщения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается Отчетом о размещении 11.11.2025 г. на сайте сведений по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика в письменных возражениях просила отказать в удовлетворения иска, поскольку законных оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 24.02.2012 не имеется, т.к. данные периоды не отражены периодами работы в соответствии с поступившими от компетентных органов Республики Казахстан формуляром о стаже работы, а включение данных периодов в страховой стаж не повлияет ни на право на пенсию ни на ее размер. Периоды работы истцом дублируются, при этом наименование организации указывается по разному. С 01.01.1998 г.в Республике Казахстан отменено назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2, а формирование пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение после указанной даты не предусмотрено. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

27.09.2023 г. Отделением СФР по Белгородской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 23.06.2023 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости принято решение №230000175657/132247/23 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа не менее 25 лет. Указано, что не засчитан в страховой стаж период с 29.08.1994 г. по 24.02.2012 г., т.к. формуляр о стаже в установленный законом срок не поступил.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 2, 3 статьи 2 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., вступившее в силу с 1 января 2021 г. 

До 1 января 2023 года к числу международных договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которым в том числе регулировалось пенсионное обеспечение граждан Казахстана, России.

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 г. каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

Статьей 12 Соглашения предусмотрено переходное положение, согласно которому назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. № 122, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 г. и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 г. (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, пребывающим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть право на получение пенсии по нормам Соглашения наступает при наличии факта постоянного места жительства лица на территории государства - участника Соглашения и за счет средств государства их постоянного проживания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию па льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 п. 1 раздела 1 Горные работы (код позиции 2010100а-14282), предусмотрены машинисты тяговых агрегатов. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 2 и п.п. 2 пункта 1 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения за фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Согласно п. 18 названных Правил территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления: проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI данных Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

Как следует из письма Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Костанайской области» от 01.06.2020 г. № 06-ЗТ-Ж-682, действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01.01.1998 г. 

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсионных выплат на льготных условиях законодательством не предусмотрено.

Согласно справки АО «Качары руда» от 24.11.2025 г. исх. №01.01/1535, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 работал: в Качарском Рудоуправлении в объединенном железнодорожном хозяйстве с 08.01.1996 г. по 30.06.2001 г., в АО "ССГПО" Управление горного железнодорожного транспорта с 01.07.2001 г. по 19.10.2009 г., с 26.04.2010 г. по 24.02.2012 г., в качестве помощника машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели, постоянно, в условиях предоставляющих право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата от 10.10.1990 г. №397/18-73 "Списком профессий рабочих, пользующихся правом на пенсию по выслуге лет" до 31 декабря 1997 г. согласно Закона республики Казахстан (о пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан), код профессии: 2010100а - 14282. Стаж за период работы во вредных условиях составляет 15 лет 7 месяцев 12 дней. Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение. С 21.05.1986 по приказу Министерства черной металлургии № 652 от 21.05.1986 Сарбайское рудоуправление вошло в состав объединения, как структурное подразделение. Приказом №434 от 30.10.1995 «О включении в состав ФИО2 ФИО3 от 01.11.1995» Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996 по приказу ССГПО №81 от 11.03.1996. АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999 протоколом собрания акционеров №6 от 02.02.1999. На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от 03.12.2003 № 431-1937-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение». Качарское рудоуправление включено в вновь созданный Качарский горнодобывающий комплекс на основании приказа № 439 от 21.08.2019 г. «О внесении изменений в организационную структуру и штатное расписание АО «ССГПО». На основании справки о государственной регистрации юридического лица от 07.12.2020 г. образовано Акционерное общество «Качары руда» с 07.12.2020 г.

Отмена на территории Республики Казахстан с 1998 года института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии 23.06.2023 года.

Факт обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел место быть. При этом условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости (по Списку 2) были соблюдены по состоянию на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии (27.09.2023 года), в связи с чем подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.06.2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы:

- в Качарском рудоуправлении в объединенном железнодорожном хозяйстве с 08 января 1996 года по 30 июня 2001 года в должности помощника машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно, 

- в АО "ССГПО" Управление горного железнодорожного транспорта с 01 июля 2001 г. по 14.02.2006 г., с 21.02.2006 г. по 24.05.2006 г., с 03.06.2006 г. по 19.11.2006 г., с 03.12.2006 г. по 13.03.2008 г., с 22.03.2008 г. по 26.05.2008 г., со 02.06.2008 г. по 19.10.2009 г. в должности машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно, 

- в АО "ССГПО" Управление горного железнодорожного транспорта с 26.04.2010 г. по 24.02.2012 г. в должности машиниста тягового агрегата с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно.

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 23.06.2023 г. 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2025 года.

Судья С.В. Мазурин