№ 2-99/2025 (2-3096/2024)

УИД 70RS0004-01-2024-004116-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Цыгановой Е.А.,

при секретаре Никитиной А.А.

с участием

истца ФИО1, его представителей ФИО2, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании устного ходатайства,

представителей ответчика УМВД России по Томской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО5, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком до 31.12.2025(от имени УМВД России по Томской области), от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (от имени МВД России), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО6 ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконными действий по требованию об аннулировании и возврате удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области), в котором, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконными действия по требованию об аннулировании и возврате удостоверения ветерана боевых действий. 

В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, участником контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, имеет право на льготы и правовые гарантии социальной защиты ветеранов и инвалидов боевых действий, проживающих на территории Томской области, а также членов их семей. Однако на сегодняшний день его законные права не признаны государством, а на его обращение в УМВД России по Томской области был дан ответ о том, что «согласно перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, территория Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия не включены в указанный перечень». При этом указанными органами установлен тот факт, что он действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в зоне чрезвычайного положения на территории Северная Осетия и Республики Ингушетия и непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка, и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные при вооруженных конфликтах. Помимо этого, УМВД России по Томской области уведомило его о том, что его удостоверение ветерана боевых действий аннулировано, и он должен его возвратить. Полагает, что данное требование является незаконным, немотивированным и нарушает его права, он лишен возможности пользоваться правами и льготами, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, отделение социального фонда России по Томской области.

ФИО1, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что работал в Госавтоинспекции в группе дознания. В 1994 году его отправили в командировку в г. Владикавказ (Республика Северная Осетия), после в г. Назрань (Республика Ингушетия), где он и проходил службу, не допускал военного конфликта, стоял на страже порядка, расследовал преступления. В обязанности входил досмотр автомобилей, граждан, один раз ездил на разминирование. Удостоверение ветерана боевых действий было выдано в 2004 году, награжден знаком за отличную службу. В послужном списке сведений об участии в боевых действиях нет, была выдана справка и письмо о том, что на основании ФЗ № 158 «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» он приравнивается к ветеранам боевых действий.

Представители истца ФИО2, ФИО3, участвуя в судебном заседании, поддержали позицию истца. Представитель истца ФИО3 пояснил суду, что следует установить факт выполнения ФИО1 задач в условиях вооруженного конфликта на прилегающей к территории России Чеченской республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Поскольку ФИО1 направлялся в республику Ингушетия, которая прилегает к территории Чеченской республики, то необходимо установить факт отнесения данной территории к зоне вооруженного конфликта. В соответствии с постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ местности, отнесенные к территории вооруженного конфликта, определяются решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по гражданской обороне, Федеральной пограничной службы. В соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № к зоне вооруженного конфликта также относится территория Чеченской республики. Таким образом, письмом министерства внутренних дел, которое приобщено к материалам дела было указано, что лица, находящееся на территории республики Ингушетия в период с декабря 1994 года относятся к ветеранам боевых действий. В постановлении Правительства от ДД.ММ.ГГГГ указаны задачи Министерства внутренних дел: осуществлять разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, произвести в случае невозможности изъятия уничтожение авиационное, бронетанковой техники, обеспечить прием и хранение добровольно сдаваемого гражданами и изымаемого оружия и боеприпасов, осуществлять меры по изъятию незаконно хранящегося оружия, выявление и задержание лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступлений. Полагал, что именно эти задачи и выполнял ФИО1 на территории республики Ингушетия в Назраньском районе, который был отнесен к территории, где было введено чрезвычайное положение. Если обратиться к Закону «О ветеранах», то выполнение задач в условиях вооруженных конфликтов Чеченской республики и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года относится к боевым действиям. Под вооруженным конфликтом следует понимать вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства, в ходе которого осуществляется применение вооруженных сил Российской Федерации. На лицо данное состояние в декабре 1994 года на территории Российской Федерации, а именно в Чеченской республике, республике Ингушетия. Также указал, что поскольку Правительство РФ не конкретизировало, какие конкретно прилегающие к Чеченской Республике территории относятся к зоне вооруженного конфликта, соответственно возможно относить к ним все прилегающие территории, к которым и относится Республика Ингушетия, где находился истец.

Представитель ответчика УМВД России по Томской области и третьего лица МВД России ФИО5, участвуя в судебном заседании, заявленные требования не признала. Пояснила, что удостоверение ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 без достаточных оснований. ФЗ № 5 к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, военнообязанных, направленных в другие государства, органы государственной власти СССР и принимавших участие в боевых действиях и исполнения служебных обязанностей в этих государствах. Перечень таких государств, городов, территорий приводится в приложении к Федеральному закону «О ветеранах». В данном перечне значатся в частности выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 по декабрь 1996 года. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской республике» Министерству обороны РФ, Министерству внутренних дел РФ и другим федеральным органам исполнительной власти было предоставлено право принимать решения об отнесении отдельных местностей и прилегающих территорий Чеченской республики к зоне вооруженного конфликта. Однако, таких решений об отнесении отдельных местностей, прилегающих к Чеченской республике, к зоне вооруженного конфликта принято не было. В 2016 году была проведена проверка сотрудниками отдела пенсионного обслуживания пенсионного дела истца. Был установлен факт, что ФИО1 не имеет права на получение льгот, установленных ветеранам боевых действий. Было направлено уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему исчисляется без учета надбавки как ветерану боевых действий. Ему было предложено прибыть в кратчайшие сроки к сотруднику отдела пенсионного обслуживания. В последующем ФИО1 неоднократно приходил на прием в отдел пенсионного обслуживания, и на этих приемах сотрудниками отдела пенсионного обслуживания также в устной форме доводились до ФИО1 требования о том, что необходимо сдать удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области было назначено проведение проверки по обстоятельствам оформления ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. По результатам проверки было вынесено предложение об аннулирования удостоверения. О принятом решении ФИО1 уведомлен в письменной форме с разъяснением сдать удостоверение ветерана боевых действий, а также направлено соответствующее уведомление. Таким образом, действия сотрудников УМВД России по Томской области, связанные с требованием о принудительном аннулировании и возврате удостоверения ветерана боевых действий обусловлены обстоятельствами необоснованной выдачи в 2004 году ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий без учета требований ст. 3 ФЗ «О ветеранах». В материалы дела также представлен отзыв на исковое заявление, содержащий аналогичные доводы.

Представитель ответчика УМВД России по Томской области ФИО4 дала аналогичные по содержанию объяснения. 

Третье лицо отделение социального фонда России по Томской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Ранее в материалы дела представлен отзыв, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий. В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионный фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления государственной услуги гражданином в территориальный орган СФР представляется документ, подтверждающий право ЕДВ: удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий». Согласно письму УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему в адрес управляющего ОСФР по Томской области, удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 без достаточных оснований, в связи с чем признано недействительным. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Томской области вынесено решение о прекращении выплаты ЕДВ ФИО1, о чем ему было направлено соответствующе уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело при настоящей явке.

Заслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (далее – ФЗ «О ветеранах»).

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации (ст. 28 ФЗ «О ветеранах»).

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

В соответствии с абзацами 2 и 3 Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (в редакции от 19.12.2003, действующей на дату получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий) ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992. Выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществить федеральным органам исполнительной власти, направлявшим указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Исходя из положений п. 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 № 77 (действующей на момент выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий), а также абзаца 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный в приказе соответствующего воинского должностного лица факт выполнения указанными лицами задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях.

Статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» установлены лица, относящиеся к ветеранам боевых действий, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Приложением к Федеральному закону «О ветеранах» утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.1994 № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации...» вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта (п. 10). Постановлением 

Правительства РФ от 11.12.1995 № 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» Министерству обороны РФ и другим федеральным органам исполнительной власти было предоставлено право принимать совместные решения об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта. Однако таких совместных решений об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта принято не было.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия в октябре ? ноябре 1992 года отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах; выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Указанным постановлением также признаны утратившими силу:

пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 33, ст. 3454);

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. № 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 43, ст. 4988).

В связи с осетино-ингушским конфликтом в октябре - декабре 1992 года на территории Северо-Осетинской ССР и Республики Ингушетия со 2 ноября 1992 г. Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1327 было введено чрезвычайное положение. 

Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 г. № 407 режим чрезвычайного положения с 31 марта 1993 г. был отменен и распространен на отдельные территории Республики Северная Осетия - Алания, а также Назрановского района Республики Ингушетия. В дальнейшем режим чрезвычайного положения продлевался на основании соответствующих Указов Президента Российской Федерации и с 15 февраля 1995 г. отменен.

Исходя из системного анализа законодательства, следует, что для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия:

-принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», среди них лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; 

-их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что майор милиции ФИО1 проходил службу в УВД с декабря ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен в звании старшего инспектора по дознанию группы по административной практике, дознанию и розыску ОБ ДПС ГИБДД с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья. 

Приказом начальника управления внутренних дел Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудник УВД Томской области ФИО1 был командирован в г. Владикавказ сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ за № Министерством внутренних дел Российской Федерации в адрес начальников Главных управлений (управлений), первым заместителям служб МВД России по федеральным округам, командующим округов внутренних войск МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД (УВД) субъектов Российской Федерации, начальникам УВДТ, ОУТМ и ВС Восьмого главного управления образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России направлено письмо, согласно которому в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» № 158-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск, выполнявшие (выполняющие) задачи в условиях вооруженного конфликта Чеченской Республики и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского района с августа 1999 года признаны ветеранами боевых действий.

Из представленной справки Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) (Оперативно-следственная группа в зоне чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики), выданной капитану милиции ФИО1 следует, что он в соответствии с приказом МВД России №№, указанием МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе Оперативно-следственной группы МВД России в зоне действия чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, определенной Указом Президента Российской Федерации, непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка, пресечению правонарушений и раскрытию преступлений, защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и на него распространяются все льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные при вооруженных конфликтах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УВД Томской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №, что подтверждается соответствующим оттиском штампа, проставленном на вышеуказанном заявлении.

Согласно письму УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес ФИО1 в ответ на его обращение, в ходе изучения представленных материалов и архивного личного дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно находился в служебной командировке в зоне действия чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия и непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка, и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные при вооруженных конфликтах. Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, территория Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия не включены в указанный Перечень. С целью выяснения всех обстоятельств правомерности выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий и рассмотрения вопроса его обращения о его возврате в УМВД России по Томской области назначена служебная проверка.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным рапортом от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД России по Томской области ФИО7, так согласно рапорту установлено, что майор милиции в отставке ФИО1, бывший заместитель начальника межрайонного отделения дознания ГАИ УВД Томского облисполкома проходил службу в УВД с декабря 1976 года по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе Оперативно-следственной группы МВД России в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия, и непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения. Согласно справке, выданной руководителем Оперативно-следственной группой МВД России в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия, на него распространяются все льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные при вооружённых конфликтах. Нахождение ФИО1 в служебной командировке подтверждается приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № о командировании его в г. Владикавказ в зону чрезвычайного положения сроком на 1 месяц. 

В адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду установления УМВД России по Томской области выдачи вышеуказанного удостоверения без достаточных на то оснований. Уведомление содержит требование о сдаче удостоверения в Управление по работе с личным составом УМВД, либо отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД.

Из представленного пенсионного дела ФИО1 № усматривается, что ему начислялась надбавка к пенсии как ветерану боевых действий. 

Согласно письму Департамента социальной защиты населения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании удостоверения ветерана боевых действий серии № от ДД.ММ.ГГГГ органами социальной защиты предоставлялись указанные компенсации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма УМВД России по Томской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о признании указанного удостоверения недействительным, выплата компенсаций ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ Аналогичный ответ дан отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №): ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.

Согласно заключению по результатам жалобы ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО УМВД России по Томской области ФИО8, отнести ФИО1 к категории «Ветеран боевых действий» правовых оснований не имеется, поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в зоне действия чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия, непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка и не привлекался к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике, а также не принимал участия в контртеррористических операциях в период, установленный Перечнем для этих территорий, с августа 1999 года. 

ДД.ММ.ГГГГ за № УМВД России по Томской области в адрес ФИО1 направлено письмо, содержащее аналогичные заключению по результатам жалобы ФИО1 сведения.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО9 пояснила суду, что является сотрудником пенсионного отдела УМВД России по Томской области. ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием пенсионеров МВД, на прием пришел ФИО1 с вопросом о том, по какой причине он не является получателем надбавки как ветеран боевых действий. Подняв пенсионное дело, увидела, что у ФИО1 были периоды службы в Северной Осетии в республике Ингушетии, что по Федеральному закону «О ветеранах» не относится к перечню территорий, ввиду чего ФИО1 не относится к категории лиц, которым должны быть выданы удостоверения ветерана боевых действий. ФИО1 были разъяснены положения вышеназванного Федерального закона и сообщено о неправомерной выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что является сотрудником пенсионного отдела УМВД России по Томской области. ФИО1 обратился в клиентскую службу по вопросу пенсии, принес копию удостоверения ветерана боевых действий, оригинал он представить отказался. Встал вопрос о неправомерности выдачи удостоверения, что ему не положены выплаты, которые он получает. ФИО1 было сообщено о необходимости сдать указанное удостоверение туда, где он его получил, разъяснены положения Федерального закона «О ветеранах», в том числе приложения к нему о территориях.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными документами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Доказательств обратному не представлено. 

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд установил, что ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, был командирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Владикавказ (Республика Северная Осетия), после в г. Назрань (Республика Ингушетия) в зону чрезвычайного положения, введенного и неоднократно продлеваемого Указами Президента Российской Федерации. Указанные территории вопреки доводам истца не относятся к зонам вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно ФИО11 не относится к лицам, относящиеся к ветеранам боевых действий, установленным ст. 3 ФЗ «О ветеранах». 

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания действий УМВД России по Томской области по требованию об аннулировании и возврате удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, ввиду чего заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконными действий по требованию об аннулировании и возврате удостоверения ветерана боевых действий оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Мотивированный текст изготовлен 10.02.2025