№ 2-3060/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителей истца адвоката Зендрикова Н.Е., Зендрикова С.Н., представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение от 13.09.2019 

<

номер> об отказе в установлении пенсии ГУ-Управления ПФР №11 по г.Москве и Московской области в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 18.11.1996 по 31.08.1998 в МДОУ №55 в должности учителя-логопеда, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда в МОУ Прогимназия «Радость». Включить в педагогический стаж периоды работы для исчисления пенсии истца периодов работы с 18.11.1996 по 31.08.1998 в МДОУ №55 в должности учителя-логопеда, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда в МОУ Прогимназия «Радость». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2019.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что 11 июля 2019 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №4003-Ф3 «О страховых пенсиях». 13 сентября 2019 года ответчиком было отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Общий стаж работы, указанный в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 

<

номер>, составляет 26 лет 9 месяцев 5 дней. В соответствии с обжалуемым решением Пенсионного фонда в специальный стаж ФИО1 было засчитано только 19 лет 6 месяцев 15 дней. Из специального стажа вышеуказанным решением исключены периоды с 28.07.1995 - 18.11.1996 - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет; с 19.11.1996 - 31.08.1998 - в должности учителя-логопеда дошкольного образовательного учреждения № 55; с 29.10.2002 - 14.12.2006 - в должности учителя-логопеда МОУ Прогимназия «Радость» логопункт. С данным отказом истец не согласна, поскольку в спорные периоды работала в дошкольном образовательном учреждении в должности учителя-логопеда. Указанные периоды трудовой деятельности записаны в трудовой книжке истца, а отсутствие ее должности в штатном расписании не опровергает факт ее работы в должности учителя-логопеда в дошкольном образовательном учреждении. ФИО1 работала и получала заработную плату. У нее производились соответствующие удержания в пенсионный фонд. С учетом включенного периода, на 11.07.2019 стаж истца составляет 21 год 11 мес. 10 дней + 03 года 00 месяцев 21 день = 25 лет 05 мес. 14 день, поэтому пенсия должна быть назначена с момента обращения.

Истец ФИО1 и ее представители адвокаты Зендриков Н.Е., Зендриков С.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования, пояснили, что в спорные периоды истец работала в дошкольном образовательном учреждении в должности учителя-логопеда. В первый спорный период она работала в детском саду, что подтверждается представленными в пенсионный отдел справками. В МОУ Прогимназия «Радость» был создан логопунт, в котором истец постоянно работала с детьми. Данный логопункт входил в состав Прогимназии. Просит назначить пенсию с 26.07.2019, то есть с даты возникновения права на пенсию. 

Представитель ответчика ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных объяснений, из которых усматривается, что периоды работы с 19.11.1996 по 31.08.1998 в должности учителя-логопеда в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) № 55 не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «дошкольное образовательное учреждение». Период работы с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда логпункта МОУ Прогимназия «Радость» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. согласно документальной проверки установлено, что данная должность штатным расписанием не предусмотрена. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановление Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер и условия труда исходя из аналогии (л.д. 26-27). 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 11.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 38). 

Решением Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 11).

Согласно приложению к решению ГУ-УПФР №11 по г.Москве и Московской области, страховой стаж истца на день подачи заявления составил 26 лет 09 месяцев 05 дней, специальный стаж – 19 лет 06 месяцев 15 дней. Период работы с 19.11.1996 по 31.08.1998 в должности учителя-логопеда дошкольного образовательного учреждения № 55, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда МОУ Прогимназия «Радость» логопункт включить в специальный стаж работы невозможно, т.к. разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений для детей с таким наименованием как «дошкольное образовательное учреждение», «логопункт». На основании акта проверки № 185 от 17.07.2019 факт льготной работы не подтвержден, должность учителя-логопеда в штатном расписании МОУ Прогимназия «Радость» не предусмотрена. Также не включен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 28.07.1995 по 18.11.1996 (л.д. 12-14). 

В соответствии с копией трудовой книжки истца (л.д. 16-24,97-104), 18.11.1996 истец принята на должность учителя-логопеда в Дошкольное образовательное учреждение № 55, уволена 31.08.1998. 28.10.2002 истец принята на должность учителя-логопеда в порядке перевода в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад «Радость», 15.04.2003 учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия «Радость», где истец проработала до 19.09.2008. 

Из архивной справки от 06.09.2018, выданной Управлением образования администрации г. Хабаровска, следует, что в документах архивного фонда 319 «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 55 «Березка» имеются сведения о работе ФИО1 в указанном учреждении: принята на должность логопеда на 1,25 ставки с 18.11.1996 (пр. от 18.11.1996 № 139); снять доплату 0,25 ставки с 01.09.1997 (пр. от 09.09.97 № 67); уволена переводом в связи с реорганизацией в начальную школу-детский сад № 4 с 31.08.1998 (пр. от 31.08.1998 № 01-63); принята переводом на должность учителя-логопеда на 2 ставки с 01.09.1998 (пр. от 01.09.98 № 01-08); уволена с 12.07.2001 (пр. от 27.06.2001 № 01-33). В приказах по личному составу и лицевых счетах сведения о предоставлении отпусков по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, учебных, административных, о направлении на курсы повышения квалификации отсутствует (л.д. 30). 

На запрос УПФР №11 по г. Москве и Московской области представлена архивная справка от 04.06.2019 аналогичного содержания (л.д. 105-108). 

Согласно справке, уточняющей характер работы, ФИО1 работала в МДОУ детский сад № 23 «Радость» с 28.10.2002 по 19.09.2008 в течение полного рабочего дня в должности учителя-логопеда, имела педагогическую нагрузку 20 час. в неделю (л.д. 15,43). 

Из справки МДОУ детский сад № 23 «Радость» следует, что ясли-сад № 23 Комитета по образованию администрации г. Серпухова с 01.09.1994 переименован в учебно-педагогический комплекс «Радость», с 05.12.1997 переименован в МОУ начальную школу-детский сад «Радость», с 15.04.2003 переименован в МОУ прогимназия «Радость», постановлением Главы г. Серпухова от 23.04.2015 № 312 наименование учреждения изменено на МДОУ детский сад №23 «Радость» (л.д. 44). 

Как усматривается из сообщения Комитета по образованию администрации г.о. Серпухов Московской области, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад Прогимназия «Радость» являлось образовательным учреждением, в его состав входили: детский сад, начальные классы общеобразовательной школы, психолого-педагогическая служба. ФИО1 работала в данном учреждении в период с 28.10.2002 по 19.09.2008 в должности учителя-логопеда проводила коррекционно-развивающую работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья; осуществляла педагогическую деятельность (л.д. 29,45). 

Согласно акту документальной проверки сведений о стаже истца, в штатном расписании за 2002г. по 2011г. должность учителя-логопеда отсутствует. Согласно приказам по личному составу ФИО1 28.10.2002 принята на должность учителя-логопеда, 19.09.2008 уволена. Согласно должностной инструкции от 01.10.2004, утвержденной директором МОУ Прогимназия «Радость», учитель-логопед комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния воспитанников, проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций. В соответствии с тарификационными списками (логопункт) за 2002г. по 2011г. ФИО1 значится в должности учителя-логопеда на 1 ставку. Оплата производилась согласно педагогической нагрузке (л.д. 46-48). 

В материалы дела представлены штатное расписание МОУ Прогимназния «Радость» за период с 2002г. по 2006г. (л.д. 56-65), приказы по личному составу в отношении ФИО1 (л.д. 66-87), личная карточка истца (л.д. 88-91), копия заявления о приеме на работу на должность учителя-логопеда и приказ о приеме на работу (л.д. 92-93). 

Представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 25-28,109-114). 

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. Указанным гражданам, приобретшим необходимый стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»» утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»».

Так, согласно вышеуказанного Списка, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «логопед», «учитель – логопед» в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: «детские сады всех наименований», «ясли – сад (сад – ясли)». 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей), а также учителя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Судом установлено, что при подсчете специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключены периоды работы истца с 19.11.1996 по 31.08.1998 в должности учителя-логопеда дошкольного образовательного учреждения №55, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда логопункт МОУ Прогимназия «Радость», поскольку в Разделе 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрены учреждения с таким наименованием как «дошкольное образовательное учреждение» и «логопункт». Кроме того, должность истца в период работы в МОУ Прогимназия «Радость» не предусмотрена штатным расписанием. 

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в дошкольном образовательном учреждении полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла функции учителя-логопеда, находилась непосредственно с детьми, осуществляя педагогическую деятельность. 

Как усматривается из справок, архивного фонда Управления образования г. Хабаровска, истец в период с 18.11.1996 по 31.08.1998 работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №55 «Березка», в связи с чем, отсутствие в трудовой книжке истца указания на детский сад не может служить основанием для отказа ей в назначении пенсии. Материалами дела установлено, что в данный период истец работала в государственном образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списками. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионной обеспечение.

Также при рассмотрении дела установлено, что истец работала в образовательном учреждении дошкольного и младшего школьного возраста МОУ Прогимназия «Радость» в должности учителя-логопеда в период с 28.10.2002 по 19.09.2008, проводила коррекционно-развивающую работу с детьми, имела учебную нагрузку 20 часов, что подтверждается справками работодателя и Комитета по образованию. При проведении документальной проверки сотрудниками пенсионного фонда было установлено отсутствие в штатном расписании в спорный период должности «учитель-логопед», однако в тарификационных списках ФИО1 значится в указанной должности на полную ставку, оплата ей производилась согласно педагогической нагрузке. Суд полагает, что отсутствие в штатном расписании учреждения должности, в которой работала истец, не является основанием для отказа во включении спорного периода работы в педагогический стаж истца, поскольку совокупностью исследованных судом доказательств подтвержден характер трудовой деятельности истца, подчиненный целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. 

Таким образом, периоды работы истца с 18.11.1996 по 31.08.1998 в должности учителя-логопеда в ДОУ № 55, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда в МОУ Прогимназия «Радость» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области в части исключения из специального стажа истца спорных периодов, поскольку ответчиком не были приняты во внимание иные документы, подтверждающие работу истца в конкретном образовательном учреждении для детей. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 изменен выход на пенсию исходя из даты выработки специального стажа, а именно, если необходимый педагогический стаж выработан в 2019 году, то срок обращения за назначением пенсииотодвинут на полгода. 

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на день обращения за назначение пенсии, 11.07.2019, имелся специальный стаж (25 лет 5 мес. 14 дней), предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», то есть с заявлением она обратилась через 5 месяцев 14 дней после приобретения необходимого стажа. В судебном заседании истец уточнила в данной части требования и просила назначить пенсию с 26.07.2019, то есть с даты возникновения права на пенсию (25 лет 6 мес.).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, обращение имело место спустя 5 месяцев 14 дней после приобретения необходимого стажа, истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.07.2019. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов истец обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. 

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда у нее возникло право на пенсию, то есть по истечении 6 месяцев после приобретения педагогического стажа 25 лет, то есть с 26.07.2019 года. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца имелся.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 13.09.2019 

<

номер> в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 18.11.1996 по 31.08.1998 в должности учителя-логопеда в МДОУ №55, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда в МОУ Прогимназия «Радость».

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 18.11.1996 по 31.08.1998 в должности учителя-логопеда в МДОУ №55, с 29.10.2002 по 14.12.2006 в должности учителя-логопеда в МОУ Прогимназия «Радость». 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 июля 2019 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Решение суда в окончательной форме составлено 28 ноября 2019 г.