Дело № 2-292/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 мая 2018 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Кляйн И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить период трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить период трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонного) от *** ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда, в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включён, в том числе, период работы с *** по *** в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***». С решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонного) не согласен, просил суд признать незаконным решение ответчика от *** об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении ему (истцу) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеназванного периода работы, возложить на ответчика обязанность включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении дополнив, что периоды выполнения им аналогичных трудовых обязанностей в ООО «***» с *** по ***, а также с *** по *** ответчиком были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку за данные периоды работодатель своевременно предоставил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе об особых условиях труда ряда профессий, к числу которых относится профессия водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ. Подобные сведения за спорный период работодателем ответчику своевременно предоставлены не были. Таким образом, неисполнение работодателем возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей повлекло ущемление его (истца) прав. 

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила ФИО1 в иске отказать, пояснив, что решение ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонного) от *** законно, настаивала на доводах, изложенных в решении. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). 

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В позиции 2030000а-11453 Списка № 2 от 26.01.1991 поименована должность «водители погрузчиков, занятые на погрузке горной массы».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонное) с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонного) от *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на *** в связи с недостаточностью стажа (менее 12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 засчитаны 10 лет 10 месяцев 23 дня, не засчитан, в том числе период работы с *** по *** в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период не был обозначен работодателем кодом особых условий труда. 

В силу абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки на имя истца, уточняющей справки работодателя ООО «***» от *** усматривается, что *** ФИО1 был принят на работу водителем погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***», где проработал до увольнения – ***. В справке также указано, что рабочим местом водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы, является карьер-участок открытых горных работ Толчеинского месторождения по добыче барита. Работы по данной профессии производились полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, на работах, предусмотренных Списком *** от ***.

Данных, свидетельствующих о том, что в течение рабочего времени ФИО1, помимо обязанностей водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, выполнял иные обязанности, не предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991, в деле не имеется.

В материалах дела имеется трудовой договор ***, заключенный *** между ООО «***» и ФИО1, из которого следует, что истец с *** принят на работу на неопределенный срок по профессии «водитель погрузчика» в структурное подразделение – карьер- участок открытых горных работ с выполнением следующих обязанностей: погрузка, перемещение горной массы, управление закрепленным погрузчиком и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями. В трудовом договоре имеется указание на то, что работа по данной профессии относится к категории работ с тяжелыми условиями труда (подп. 2.1.4). Пунктом 4 данного трудового договора установлен следующий режим труда: сменная рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, смена продолжительностью 8-12 часов согласно рабочему графику карьера.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда от *** по должности «водитель погрузчика, занятый погрузкой горной массы» (код 11453) в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***» следует, что по данной должности предусмотрено право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Условия труда водителя погрузчика по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса относятся к 3 степени 3 класса (3.3), то есть данные условия труда характеризуются такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии (Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, критерии и классификация условий труда, утвержденное Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО3 29.07.2005). 

Согласно исследованиям воздуха рабочей зоны, проведенным в *** году филиалом *** на рабочем месте водителя погрузчика (карьер) имеются вредные вещества 3 класса опасности в руде барита (содержание диоксида кремния – 2-10%). 

При разрешении спора суд учитывает, что периоды работы ФИО1, с *** по ***, а также с *** по *** в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***» засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ответу на запрос ООО «***» от *** в качестве юридического лица ООО «***» было зарегистрировано ***. Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе сведения, касающиеся особых условий труда, за *** предприятием были своевременно предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске РХ). Однако при подаче аналогичных сведений за *** год ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске РХ обязало ООО «***» провести аттестацию рабочих мест, а также предоставить ряд дополнительных документов. Учитывая необходимость значительных временных затрат на выполнение требований пенсионного законодательства, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за *** год были предоставлены в полном объеме ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске РХ только в *** году. Впоследствии выяснилось, что специалистами пенсионного органа данные сведения были помещены в общую информационную базу индивидуального (персонифицированного) учета всем работникам предприятия без льготы. Между тем, ООО «***» подтверждает характер работы ФИО1 за *** год полностью, а также подтверждает условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в спорный период времени постоянно в течение полного рабочего дня (смены) работал в ООО «***» в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, выполняя трудовые функции в тяжёлых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, за данный спорный период работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не может влиять на права граждан - работников вышеуказанного предприятия.

Проанализировав совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела во взаимосвязи с вышеперечисленными нормами права, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонного) от *** об отказе истцу в установлении пенсии нельзя признать законным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с *** по *** в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***».

Учитывая изложенное, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный спорный период трудовой деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (межрайонного) от *** об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с *** по *** в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***». 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с *** по *** в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы в карьере-участке открытых горных работ, в ООО «***». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий А.О. Буцких 

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.

Председательствующий А.О. Буцких