Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 21 января 2019 года

Скопинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.

с участием: 

истца – ФИО1, 

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Скопинскому району (межрайонное) Рязанской области – Диско О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (далее ГУ УПФ РФ по Скопинскому району) с иском о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Пронскому району вынесено решение № об отказе в назначении досрочной пенсии из-за недостаточности льготного стажа, поскольку, по мнению пенсионного органа, льготный медицинский стаж работы истицы составляет 26 лет 09 месяцев 04 дня. Согласно указанному решению, не зачислены в льготный период для исчисления пенсии:

-период работы в должности «старший фельдшер-лаборант» с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. (02 года 06 месяцев 06 дней); с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. (08 месяцев 25 дней);

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней). 

Считает указанное решение ГУ УПФ РФ по Скопинскому району не законным, нарушающим ее конституционные права, гарантированные по социальному обеспечению по возрасту. 

Указывает, что, работая в должности старшего фельдшера-лаборанта, в ее должностные обязанности в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения, в частности входило: осуществление забора крови из пальца, регистрация биологического материала, проведение лабораторных исследований, ведение необходимой учетно-отчетной документации, и т.д. Кроме того, работодатель согласно ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подавал сведения с кодом льготы, как о работе, дающей право на назначение досрочной пенсии медицинскому работнику. Также, ссылаясь на ст.ст.187, 167 ТК РФ, с учетом сохранения заработной платы истца, производимых работодателем отчислений в ПФ РФ, полагает, что указанные выше периоды повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этой связи просит: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.05.2018 года; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: 

-период работы в должности «старший фельдшер-лаборант» с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. (02 года 06 месяцев 06 дней); с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. (08 месяцев 25 дней);

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней);

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 26 мая 2018 года; возместить ей расходы по уплате государственной пошлины. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ГБУ РО «Новомичуринская МРБ». 

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц: ГУ-УПФ РФ по Рязанской области, ГБУ РО «Новомичуринская МРБ», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования и просила: признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в ее льготный стаж периода работы в должности «старший фельдшер-лаборант» с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. (02 года 06 месяцев 06 дней); с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. (08 месяцев 25 дней); периодов прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней) и отказа в назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, из-за недостаточности льготного стажа; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить в ее льготный стаж работы: 

период работы в должности «старший фельдшер-лаборант» с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. (02 года 06 месяцев 06 дней); с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. (08 месяцев 25 дней);

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней); признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, с 26 мая 2018 года; взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. В остальной части повторила изложенные в иске доводы. При этом пояснила, что, согласно приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, на должность старшего фельдшера-лаборанта она была назначена без освобождения от своих основных обязанностей фельдшера-лаборанта. В спорный период времени за вредные условия труда ей выплачивалась надбавка. Также указала, что наряду с другими фельдшерами-лаборантами, она регулярно осуществляла дежурство в соответствии с графиком. Свои должностные обязанности она (ФИО1) выполняла в течение полного рабочего дня. 

Представитель ответчика- ГУ – УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области Диско О.П. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом Решении № от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что должность «старший фельдшер-лаборант» не поименована Списком №781 от 29.10.2002 года. Согласно составленному пенсионным органом акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в представленных перечнях льготных профессий и индивидуальных сведениях за 2000, 2001, 2017 годы ФИО1 прослеживается как «фельдшер-лаборант», что противоречит справке от ДД.ММ.ГГГГ № и первоначальным документам (приказам о приеме на работу, тарификационным спискам) – «старший фельдшер-лаборант». Также, ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указала, что периоды курсов повышения квалификации не подлежат зачету в льготный стаж. В этой связи полагает, что правовых оснований для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости не имеется. 

Выслушав объяснения сторон, свидетельские показания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением от 20.09.1999 №1066 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, вышеуказанное Постановление Правительства РФ 22.09.1999 г. №1066 утратило силу, однако, в нем также предусмотрены должности фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер.

Аналогичные должности также предусмотрены разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что с 06.08.1985 года по настоящее время истица ФИО1 работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается объяснениями истицы, записями в трудовой книжке, справкой ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспорено ответчиком. 

Решением ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом зачтен льготный медицинский стаж работы истицы - 26 лет 09 месяцев 04 дня. Не включены в льготный период для исчисления пенсии:

-период работы в должности «старший фельдшер-лаборант» с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. (02 года 06 месяцев 06 дней); с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. (08 месяцев 25 дней);

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней).

Судом установлено, что в период с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г., с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. истица работала в должности «старший фельдшер-лаборант» в Новомичуринской центральной районной больнице, впоследствии переименованной в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ».

Как следует из записей в трудовой книжке, из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по Новомичуринской ЦРБ, ФИО1 (ранее ФИО9) 06.08.1985 года принята на должность лаборанта Новомичуринской ЦРБ; 17.05.1993 года – переведена на должность фельдшера-лаборанта; с 26.06.2000 года назначена на должность старшего фельдшера – лаборанта без освобождения от своих основных обязанностей. 

В материалах дела имеются должностные инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» и старшего фельдшера-лаборанта. 

Из указанных выше должностных инструкций следует, что их должностные обязанности, а также требования к лицам, замещающим указанные должности, являются идентичными.

Так, согласно должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта, в трудовые функции истицы входило в частности осуществление забора крови из пальца и регистрация биологического материала, поступившего на исследование, проверка соответствия его упаковки и времени доставки необходимым требованиям, проведение лабораторных исследований: общего анализа крови, анализа мочи, глюкозы крови, подготовка венозной крови на ВИЧ, гепатит В и С, на гормоны, проведение исследований мочи на содержание наркотических и психотропных веществ, ведение необходимой учетно-отчетной документации, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция) и т.д., оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. 

Аналогичные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУ РО «Новомичуринская МРБ».

В рассматриваемом случае различие в трудовых функциях старшего фельдшера-лаборанта и фельдшера-лаборанта связано с тем, что помимо работ по проведению лабораторных исследований на ФИО1 возлагались обязанности по контролю за деятельностью, осуществляемой в лаборатории. 

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что с 2010 года она работает в отделе кадров Новомичуринской ЦРБ, переименованной в настоящее время в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ». С мая 1993 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Новомичуринской ЦРБ в должности фельдшера-лаборанта. С 26.06.2000 года назначена на должность старшего фельдшера – лаборанта без освобождения от своих основных обязанностей. В период с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. и с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. истица, действительно, занимала должность старшего фельдшера-лаборанта, но фактически в течение полного рабочего дня она исполняла обязанности фельдшера-лаборанта (забор крови и других биологических материалов, их исследование, дежурство согласно графику и т.д.), с выполнением дополнительной нагрузки, связанной с ведением контроля за деятельностью, осуществляемой в лаборатории. За указанный выше период истице осуществлялась доплата к заработной плате за вредные условия труда: до 2016 года -15%, а после 2016 года – 4%. Также пояснила, что за спорный период времени работодатель подавал сведения о застрахованном лице с указанием льготного кода 27 ГД. Запись в представленной в пенсионный орган справке № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в льготный стаж ФИО1 в спорный период работы в должности «старший фельдшер-лаборант» была произведена работодателем на основании лицевых счетов, приказов, тарификационных списков, предусматривающих доплату последней за вредные условия труда в связи с выполнением последней должностных обязанностей фельдшера-лаборанта. Кроме того, пояснила, что в периоды с 19.03.2003 по 16.06.2003, с 31.03.2008 по 25.04.2008, с 28.01.2013 по 22.02.2013 ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. При этом за последней сохранялось место работы и заработная плата, а работодатель в установленном законом порядке производил за истицу отчисление страховых взносов. 

Из свидетельских показаний Свидетель №2 следует, что с 2013 года она работает в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» (ныне ГБУ РО «Новомичуринская МРБ»). В период с 01.11.2017 по 25.07.2018 года в должности старшего фельдшера-лаборанта работала ФИО1 При этом в соответствии с должностной инструкцией истица на протяжении полного рабочего дня выполняла обязанности фельдшера-лаборанта: участвовала в лабораторных исследованиях, осуществляла дежурство по графику при оказании неотложной помощи и т.д. В связи с вредными условиями труда в спорный период времени истице выплачивалась надбавка к заработной плате. 

Факт исполнения в течение полного рабочего дня обязанности фельдшера-лаборанта в спорный период также подтверждается табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» на основании годового отчета справкой №, информацией о количестве анализов, выполненных за период 2001-2002 г.г. старшим фельдшером-лаборантом ФИО1, а также копиями амбулаторных карт с листами по забору анализов.

Как видно из карточек-справок о начислении заработной платы, из тарификационного списка работников, а также из расчетных листков ФИО1, в период с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. и с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г., истице ежемесячно начислялась надбавка за вредные условия труда. 

Как следует из карт №, № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда, итоговый класс условий труда ФИО1 по вредным (опасным) факторам соответствует 3.3.

Согласно представленным графикам вызова сотрудников клинико-диагностической лаборатории при оказании экстренной и неотложной помощи, в спорный период ФИО1 осуществляла дежурство.

Более того, в силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 июня 2016 года №473п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" указано, что кодам 28-ПД, 27-ПД соответствует лечебная и иная работа по охране здоровья населения, предусмотренная Списком и учитываемая по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (код 27-ПД).

Как видно из индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах застрахованного лица ФИО1, сведениях о страховом стаже застрахованных лиц, за спорный период с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. и с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. работодателем зафиксированы сведения о льготном характере работы истицы (код ЗП81ГД, 28-ГД, 27-ГД. 

Таким образом, период работы истца в должности старшего фельдшера-лаборанта с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г., с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. признавался работодателем в качестве работы, подлежащей зачету в стаж для назначения досрочной пенсии.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы в должности старшего фельдшера-лаборанта подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выполняемые ею в режиме полного рабочего дня функции, условия и характер выполняемой работы по должности фельдшер-лаборант, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, идентичны выполняемой истицей работы по занимаемой должности с учетом нагрузки, а также целей и задач лечебного учреждения. 

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица ФИО1 в период работы на основании соответствующих приказов, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности, прошла повышение квалификации с сохранением средней заработной платы: с 19.03.2003 по 16.06.2003, с 31.03.2008 по 25.04.2008; с 28.01.2013 по 22.02.2013. Обучаясь на курсах повышения квалификации, истица продолжала работать в медицинских учреждениях, на период ее обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные факты подтверждаются объяснениями истца, справкой ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышении квалификации в 2003 году и не оспорены ответчиком. 

С учетом изложенного, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, суд приходит к выводу о включении периодов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003, с 31.03.2008 по 25.04.2008; с 28.01.2013 по 22.02.2013 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности старшего фельдшера-лаборанта, специальный трудовой стаж ФИО1 составляет более 30 лет, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, является основанием для назначения ей страховой пенсии по старости с 26 мая 2018 года. 

В силу ст.ст.12,56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

Между тем, каких-либо бесспорных доказательств в опровержение заявленных требований ответчиком суду не представлено. 

Изложенные в возражениях доводы ответчика со ссылкой на акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда. 

В этой связи исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный стаж периода работы ФИО1 в должности «старший фельдшер-лаборант»: с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г.; с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г.; периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней); и отказа в назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, из-за недостаточности льготного стажа.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить в льготный стаж работы ФИО1: 

-период работы в должности «старший фельдшер-лаборант» с 26.06.2000 по 31.12.2002 г.г. (02 года 06 месяцев 06 дней); с 01.11.2017 по 25.07.2018 г.г. (08 месяцев 25 дней);

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2003 по 16.06.2003 (02 месяца 28 дней), с 31.03.2008 по 25.04.2008 (25 дней); с 28.01.2013 по 22.02.2013 (25 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, - с 26 мая 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. (триста рублей). 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья