Судья Сачек Е.В. УИД 38RS0021-01-2025-000709-30

Судья-докладчик Васильева И.Л. № 33-9673/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Алферьевской С.А., Коваленко В.В.,

при секретаре Торгаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-739/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО2

на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика № 113613/24 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Стаж истца на дату обращения составил 05 лет 03 месяца 09 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой - 35 лет 01 месяц 05 дней, при требуемом 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом включены периоды: с 24 июля 1996 г. по 12 мая 1998 г., с 9 декабря 1998 г. по 25 мая 2002 г. в УМП Жилищно-коммунального хозяйства Слюдянка, Слюдянском городском ММП Жилищно-коммунального хозяйства в должности кочегара 2 разряда в котельной Дома ребенка.

14 апреля 2025 г. истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 88278/25 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на дату обращения составил 05 лет 02 месяца 16 дней, при требуемом 10 лет; страховой стаж - 36 лет 00 месяцев 03 дня, при требуемом 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ включены периоды: с 24 июля 1996 г. по 12 мая 1998 г., 9 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 25 мая 2002 г. в УМП Жилищно-коммунального хозяйства Слюдянка, Слюдянском городском ММП Жилищно-коммунального хозяйства в должности кочегара 2 разряда в котельной Дома ребенка.

Истец с момента начала трудовой деятельности с 30 мая 2006 г. работал в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» в должности ученика машиниста конвейера участка «Погрузка», в должности машиниста конвейера участка «Погрузка» 3 разряда, а с 24 марта 2008 г. по 20 апреля 2010 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» в должности дежурного слесаря 4 разряда участка «Погрузка», слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования /дежурный 4 разряда, с 21 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (Обособленное подразделение в Слюдянка ОАО «Ангарскцемент») слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда на участке «Погрузка» Карьера Перевал, работал в одной и той же должности, выполнял одну и ту же трудовую функцию, условия труда не менялись, а также учитывая отсутствие вины работника в неисполнении работодателем своих обязанностей (в том числе по проведению аттестации рабочего места; получения лицензий на выполнение определенных видов работ), в период с 30 мая 2006 г. истец работал во вредных условиях труда, которые также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Судебными решениями в льготный стаж других работников данной организации пенсионным органом включались и не оспаривались периоды работ до 31 декабря 2004 г., в том числе машинистов конвейеров, слесарей по обслуживанию и ремонту оборудования /дежурный участка «Погрузка» филиала Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал», филиала ОАО «Ангарскцемент».

Истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы истца:

- с 30 мая 2006 г. по 23 марта 2008 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» учеником машиниста конвейера участка «Погрузка» в должности машиниста конвейера участка «Погрузка» 3 разряда;

- с 24 марта 2008 г. по 20 апреля 2010 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» в должности дежурного слесаря 4 разряда участка «Погрузка», слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (дежурный) 4 разряда;

- с 21 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (Обособленное подразделение в г Слюдянка ОАО «Ангарскцемент») в должности слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда на участке «Погрузка» Карьера Перевал.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 апреля 2025 г.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 г. требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указав в обоснование следующее.

Полагает, что суд не учел того, что в период с 30 мая 2006 г. по 17 июля 2006 г. истец работал учеником машиниста конвейера, которая не предусмотрена Списком № 2.

Обращает внимание на то, что согласно данным трудовой книжки истец с 30 мая 2006 г. по 20 апреля 2010 г. осуществлял свою деятельность в филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Перевал» (уч. «Погрузка»). При этом, ООО «Карьер Перевал» является вновь созданным предприятием, правопреемником других предприятий не является. Аттестация рабочих мест по условиям труда обществом не проводилась. Вместо этого применялась оценка условий труда организации, которая существовала до создания общества на другом предприятии (ОАО «Ангарскцемент»),

Считает, что вывод суда о том, что простои предприятия на работу истца не распространялись, поскольку в представленных приказах об объявлении простоя с правом невыхода на работу истец не поименован не подтвержден соответствующими доказательствами.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец и его представитель ФИО3 просят решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 56, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Судом первой инстанции установлено, что на основании Постановления Первого заместителя главы Администрации Слюдянского района № 2781 от 4 сентября 1995 г. Слюдянский карьер «Перевал» зарегистрирован как структурное подразделение акционерного общества открытого типа «Ангарскцемент». Согласно Уставу открытого акционерного общества «Ангарский цементно-горный комбинат», зарегистрированного Постановлением Мэра г. Ангарска за № 21593 от 30 мая 1996 г. (с изменениями и дополнениями за период с 1996 г. по 1998 г.) в структуру акционерного общества входил Слюдянский карьер «Перевал» в качестве представительства. 30 ноября 1999 г. Инспекцией МНС РФ по Слюдянскому району был поставлен на учет по месту нахождения филиал Слюдянский карьер «Перевал» ОАО «Ангарскцемент». Слюдянский карьер «Перевал» являлся филиалом ОАО «Ангарскцемент» до конца 2004 г. В декабре 2004 г. филиал Слюдянский карьер «Перевал» ОАО «Ангарскцемент» был ликвидирован на основании решения совета директоров ОАО «Ангарскцемент». Архивные документы ликвидированного филиала были переданы на хранение в ООО «Карьер Перевал» с правом выдачи справок (копий документов по личному составу), подтверждающих сведения о трудовом стаже и заработной плате за период работы в ликвидированном филиале на основании договора и доверенности. ООО «Карьер Перевал» и соответственно филиал Слюдянский карьер «Перевал» созданы по решению учредителей 23 сентября 2004 г. Вновь созданное общество, а также филиал, не являлся правопреемником филиала Слюдянский карьер «Перевал» ОАО «Ангарскцемент». ООО «Карьер Перевал» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Оптический холдинг», о чём сделана запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 24 мая 2019 г. Правопреемником ООО «Карьер Перевал» является ООО «Оптический холдинг» (ИНН 

<

***>).

С 25 марта 2010 г. «Карьер Перевал», расположенный в г. Слюдянке, является обособленным подразделением открытого акционерного общества «Ангарский цементно-горный комбинат» на основании уведомления МИФНС № 1 Иркутской области. На основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 25 января 2016 г. ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» с 8 февраля 2016 г. переименовано в АО «Ангарский цементно-горный комбинат» (АО «Ангарскцемент»).

Из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что по состоянию на 22 ноября 2018 г. предприятие ООО «Карьер Перевал» зарегистрировано 23 сентября 2004 г.; в налоговый орган на учёт поставлено 23 сентября 2004 г. Филиал расположен по адресу: 

<

...>, сведения в ЕГРЮЛ внесены 23 сентября 2004 г. Основными видами деятельности Общества является добыча прочих полезных ископаемых; дополнительными видами деятельности является: добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев; добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений; производство цемента, извести и гипса.

ОАО «Ангарскцемент» Слюдянский «Карьер Перевал» являлся филиалом ОАО «Ангарский цементно-горного комбината». В декабре 2004 г. филиал Слюдянский «Карьер Перевал» ОАО «Ангарскцемент» был ликвидирован на основании решения совета директоров ОАО «АЦГК».

Из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что по состоянию на 14 мая 2015 г. предприятие ООО Карьер «Перевал» зарегистрировано 23 сентября 2004 г.; в налоговый орган на учет поставлено 23 сентября 2004 г.

Основным видом деятельности ООО Карьер «Перевал» являлось добыча прочих полезных ископаемых (внесение сведений в ЕГРЮЛ 17 апреля 2006 г.). На момент регистрации юридического лица (23 сентября 2004 г.) деятельность по производству изделий из бетона, гипса и цемента, добыче минерального сырья для химических производств и производства удобрений, производству цемента, извести и гипса указана в качестве дополнительного вида деятельности предприятия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Ангарскцемент» в том числе осуществляет виды деятельности: производство цемента, щебня строительного, товарного бетона.

На предприятии действовал Технологический регламент по добыче цемсырья и производству строительного щебня (разработчик – ОАО «Гипронеруд», 1954 г.).

Из характеристики сырьевой базы следует, что карьер размещается на двух основных площадках; промплощадка № 1, на котором расположены горный участок, ч. участка дробления и ГПКД, ч. участка по ремонту технологического оборудования; находится на отметке № 742 от подошвы месторождения; на расстоянии 3 км от нее расположена Промплощадка № 2. На промплощадке № 2 размещены продолжение объединенного участка дробления и ФИО5 подвесных канатных дорог, участок «Погрузка». Вспомогательные и обслуживающие участки: автотранспортный, энергоучасток, часть участка по ремонту технологического оборудования (рем.мастерские), химлаборатория, ремонтно-строительный, столовая, административно-хозяйственный, управление, служба безопасности.

Размещение карьера на двух площадках обусловлено отсутствием необходимых площадей, условий рельефа местности, отдаленности месторождения от Слюдянка и железнодорожных путей. Площадка № 1 размещена в пределах горного отвода; площадка № 2 - в пределах земельного отвода.

Горные работы производятся открытым способом. Система разработки месторождения – транспортная, с внешним отвалообразованием. Технологическая схема разработки - циклично-поточная, характеризуется повторяемостью рабочих процессов в определенном порядке и через определенные промежутки времени (п. 2.1 Регламента).

Работы по добыче мрамора организованы в течение круглого года при пятидневной рабочей неделе; на участке «Погрузка» работы ведутся 365 дней в году, в течение суток работает от 1 до 4 смен (п. 4 Регламента).

Материалами дела установлено, что трудовая деятельность истца ФИО1 в спорные периоды осуществлялась на предприятиях: филиал Слюдянский Карьер «Перевал» Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Перевал» (с 30 мая 2006 г. по 20 апреля 2010 г.), ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (обособленное подразделение в Слюдянка ОАО «Ангарскцемент» (с 21 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г.), что подтверждается трудовой книжкой и Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В периоды с 30 мая 2006 г. по 23 марта 2008 г. истец работал на участке «Погрузка» филиала Слюдянский Карьер «Перевал» ООО «Карьер Перевал» машинистом конвейера (изначально был принят учеником с 30 мая 2006 г. по 17 июля 2006 г.), 24 марта 2008 г. переведён дежурным слесарем 4 разряда участка «Погрузка»; 1 ноября 2009 г. профессия дежурный слесарь 4 разряда переименована в «слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования/дежурный 4 разряда; 21 апреля 2010 г. уволен по собственному желанию, и в этот же день 21 апреля 2010 г. принят в ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (Обособленное подразделение в г. Слюдянка ОАО «Ангарскиемент») на участок «Погрузка» Карьера Перевал слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда; 24 апреля 2015 г. переведён на участок «Дробления и погрузки» (ОП «Карьер Перевал», Погрузка) слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда, где работает по настоящее время.

22 апреля 2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 113613/24 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, указано, что стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения ФИО1 составляет 05 лет 03 месяца 09 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 35 лет 01 месяц 05 дней (три требуемом 25 лет).

14 апреля 2025 г. ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 88278/25 истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, указано, что стаж на видах работ по п. 2 ч. ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения ФИО1 составляет 05 лет 02 месяца 16 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 36 лет 00 месяцев 03 дня (при требуемом 25 лет).

В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом включены периоды: с 24 июля 1996 г. по 12 мая 1998 г., 9 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 25 мая 2002 г. в УМП Жилищно-коммунального хозяйства Слюдянка, Слюдянском городском ММП Жилищно-коммунального хозяйства в должности кочегара 2 разряда в котельной Дома ребенка (учтено в льготный стаж 5 лет 02 месяца 16 дней по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.)

Обращаясь в суд, истец не согласен с решением ответчика в части не включения периодов работы с 30 мая 2006 г. по 23 марта 2008 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» учеником машиниста конвейера участка «Погрузка» в должности машиниста конвейера участка «Погрузка» 3 разряда; с 24 марта 2008 г. по 20 апреля 2010 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» в должности дежурного слесаря 4 разряда участка «Погрузка», слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (дежурный) 4 разряда; с 21 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (Обособленное подразделение в г Слюдянка ОАО «Ангарскцемент») в должности слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда на участке «Погрузка» Карьера Перевал.

Факт работы истца в спорные периоды в должности, поименованном Списком № 2 ответчик не отрицал. Основанием отказа во включении спорных периодов в льготный стаж явилось то обстоятельство, что участок «Погрузка » не значится в пределах границ горного отвода. Страхователь не включал в перечни профессий и должностей, имеющих право на назначение досрочной пенсии, профессии рабочих данного участка.

Исследовав представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец с момента начала трудовой деятельности с 30 мая 2006 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» в должности ученика машиниста конвейера участка «Погрузка», затем в должности машиниста конвейера участка «Погрузка» 3 разряда, а с 24 марта 2008 г. по 20 апреля 2010 г. в Филиале Слюдянский карьер «Перевал» ООО «Карьер перевал» в должности дежурного слесаря 4 разряда участка «Погрузка», слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования /дежурный 4 разряда, с 21 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (Обособленное подразделение в Слюдянка ОАО «Ангарскцемент») слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда на участке «Погрузка» Карьера Перевал, работал в одной и той же должности, выполнял одну и ту же трудовую функцию, условия труда не менялись, а также учитывал отсутствие вины работника в неисполнении работодателем своих обязанностей (в том числе по проведению аттестации рабочего места; получения лицензий на выполнение определённых видов работ), в связи с чем удовлетворил требования истца и обязал ответчика включить спорные периоды в льготный стаж истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Установив, что с учетом включенных периодов и неоспариваемых пенсионным органом периодов, льготный стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 19 дней, при необходимом стаже 10 лет, истцу исполнилось 56 лет, суд пришел к выводу о назначении истцу досрочной пенсии с 30 апреля 2025 г.

При этом, суд первой инстанции указал, что тот факт, что работодатель не включил страхователя в перечень льготных профессий и должностей, не свидетельствует о том, что истец не работал в должности, предусмотренной Списком № 2.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, исходя из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию, по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (далее Список № 2 1991 г.) Разделом Горные работы (20100000) Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка… мрамора, гранита,… и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности подразделом 1) (Открытые горные работы и работы на поверхности (2010100 а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт позицией 2010100А-13777 предусмотрены машинисты конвейеров, позицией 2010100a-19931 предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту "а" пункта 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения З. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 10 октября 2022 г.).

В силу пунктом 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

При реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Поскольку по своему смыслу позиции 2010100А-13777, 2010100a-19931 раздела I "Горные породы» Списка N 2 предусматривают возможность льготного пенсионного обеспечения для рабочих разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт; машинистам конвейеров; электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, требуется подтверждение занятости работника на производстве и в должности, поименованных в данном Списке.

Как следует из содержания п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которым в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2913 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 1 января 1992 г. и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 г. N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, доказательства того, что истец был занят в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда на производстве горных пород открытым способом, материалы дела не содержат.

Так, основным условием назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 является характер и условия выполняемой работы, то есть занятость на открытых горных работах и работах на поверхности разрезов, карьеров.

Карьеры являются объектами горных работ и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к опасным производственным объектам.

Согласно постановлению Федерального горного промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. № 57 "Об утверждении единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом" эксплуатация объектов открытых горных работ должна осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учет требований Федеральных законов "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», "О недрах" и других федеральных законов, упомянутых Правил и нормативной документации в области промышленной безопасности.

По технологии ведения горных работ процесс добычи заканчивается погрузкой добытых полезных ископаемых на транспорт. При этом осуществляется подготовка (обработка) полезных ископаемых к отгрузке потребителю и на первичную переработку в целях достижения товарного качества и обеспечения наиболее полного извлечения при переработке минерального сырья, содержащихся в нем компонентов, и включает селективную выемку, усреднение горной массы, дробление негабаритов, классификацию, сортировку и другие горно-технологические операции. Добытое минеральное сырье, поставляемое потребителю или непосредственно на переработку, является конечной продукцией (постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. № 71 "Об утверждении "Правил охраны недр").

Работникам организаций по переработке нерудных ископаемых с целью получения готовой продукции, пенсионные льготы по разделу Списка № 2 могут предоставляться при соблюдении условий, установленных законодательством.

В пунктах 8.9 раздела II Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 10 декабря 1998 г. № 76 (N РД-07-261-98), определено, что под добытыми полезными ископаемыми, а также фактически добытыми полезными ископаемыми понимаются твердые полезные ископаемые, выданные из недр на поверхность при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза) на открытых горных работах и прошедшие первичную обработку. При этом под первичной обработкой полезных ископаемых понимаются для твердых полезных ископаемых технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезных ископаемых и осуществляемые в границах горного отвода, включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства.

Согласно технологического регламента по добыче мрамора и производства цементного сырья, строительного щебня филиала Слюдянский Карьер «Перевал» ООО «Карьер Перевал» (раздел 1) участок «Погрузка» располагается на промплощадке № 2, которая находится в пределах земельного отвода.

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 3 сентября 1986 г. № 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильносортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оспариваемые периоды работ истца обоснованно не были включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения открытых горных работ и работ на поверхности карьера по добыче полезных ископаемых. Из представленных документов не усматривается, что работы, выполняемые участком «Погрузка», являются составными единого технологического процесса горных работ.

Выводы суда первой инстанции о том, что участок Погрузка «Слюдянского карьера «Перевал» филиала ОАО «Ангарскцемент», Слюдянского карьера «Перевал» филиала ООО «Карьер перевал» работает в едином технологическом процессе горных работ, добыче мрамора открытым способом подтвержден иными судебными решениями, судебной коллегией отклоняются, поскольку для рассмотрения настоящего дела не имеют преюдициального значения.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1 следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 15 января 1999 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1 страхователем сдавалась отчетность без льготной кодировки, спорный период работы истца включен ответчиком в страховой стаж как обычные условия труда. Работодателем изменения не вносились, поданные сведения не отзывались, корректировка сведений не производилась, уточняющие справки работодателя истцом не предоставлялись.

ООО «Карьер Перевал» является вновь созданным предприятием, правопреемником других предприятий не является. Аттестация рабочих мест по условиям труда данным обществом не проводилась. Вместо этого применялась оценка условий труда органа, которая существовала до создания общества на другом предприятии «Ангарскцемент».

Кроме того, согласно справок работодателя, имеющихся в материалах дела, ООО «Карьер Перевал» работал с 1 декабря 2008 г. в режиме неполного рабочего времени, в марте 2010 г. производство приостановлено, в период I полугодия 2010 г. предприятие находилось в простое.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением производства исчисляются по фактически отработанному времени.

С выводами суда первой инстанции о том, что простои предприятия на работу истца не распространялись по причине того, что в представленных приказах об объявлении простоя с правом невыхода на работу истец не поименован, судебная коллегия не соглашается, поскольку в представленной справке (л.д. 63) от 25 февраля 2010 г. указано, что с 1 марта 2010 г. объявлен простой для работников в количестве 333 человек, при этом представленные приказы содержат фамилии лишь 68 работников.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается совокупности условий, необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии, а именно работа истца в спорные периоды на открытых горных работах и работах на поверхности разрезов, карьеров полный рабочий день.

Ссылка истца на карту специальной оценки условий труда не может быть принята во внимание, поскольку карта составлена на 2015 г., то есть после спорных периодов трудовой деятельности истца, кроме того согласно карте - право на досрочное назначение пенсии отсутствует (л.д. 140-141).

Судебная коллегия отмечает, что поскольку настоящий спор вытекает из пенсионных правоотношений, иск предъявлен не к работодателю, а к пенсионному органу, то на истца возлагается обязанность доказать доводы, указанные в обоснование заявленных исковых требований, тогда как при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, именно работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника, исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

При таком положении, принимая во внимание, что право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 30 апреля 2025 г. не возникло, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 года по данному гражданскому делу отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи С.А. Алферьевская

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 г.