Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 октября 2020 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-543/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о возложении обязанности заключении с ней соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества (мена) с условием предоставления других объектов недвижимого имущества взамен изымаемых без выплаты разницы их рыночной стоимости и исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пуровский районный суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения площадью 20,2 кв.м, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул

<

адрес>, что подтверждается государственной регистрацией права от 

<

данные изъяты>. На основании распоряжения Администрации муниципального образования Пуровский район от 

<

данные изъяты>, дом № 2 по улице Водников признан аварийным и подлежащим сносу. 07 августа 2019 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Департамент, ДИЗО, ответчик) издан приказ № 817-ДП об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>.м по указанному адресу. 07 мая 2020 г. Департамент вручил истцу проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена), по условиям которого Департамент изымает у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>, пропорционально размеру общей площади изымаемого жилого помещения, вместе с принадлежащим истцу на праве собственности жилым помещением площадью 20,2 кв.м, а орган местного самоуправления взамен обязуется предоставить земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:1470 площадью 687 кв.м по адресу: 

<

...> в части доли, пропорциональной размеру предоставляемого жилого помещения вместе с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м по адресу: 

<

...>. Соглашением на основании ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в редакции, действующей с 24.12.2019, предусмотрена выплата истцом разницы рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества и предоставляемых, в размере 2 

<

данные изъяты> рублей (рыночная стоимость предоставляемого жилья) – 1376000 рублей (рыночная стоимость изымаемого жилья). Вместе с тем, 23 декабря 2019 г. между Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – ДСА и жилищной политики) и ФИО5 заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым было приобретено жилое помещение по адресу: г. 

<

адрес> по цене 

<

данные изъяты> рублей для представления истцу взамен изымаемого. Кроме того, истцом самостоятельно осуществлялся поиск квартиры, по результатам которого между истцом и собственником квартиры ФИО5 в лице представителя ФИО6 достигнуто соглашение о стоимости квартиры в размере 3 180 000 рублей. Недостающая сумма в размере 292 000 рублей доплачена истцом. Истец поясняет, что началом жилищных отношений необходимо считать дату 07 августа 2019 г., день принятия решения об изъятии земельного участка. 25 мая 2020 г. истец обращался к ответчику с предложением заключить соглашение об изъятии земельного участка без выплаты разницы между рыночной стоимостью предоставляемых и изымаемых объектов недвижимости. В своем ответе от 02.06.2020 Департамент со ссылкой на ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции от 27.12.2019 и абзаца 2 ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», истцу отказал. С этим условием Соглашения истец не согласен, считает, что к возникшим еще в 2019 г. между ним и ответчиком правоотношениям должна применяться ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» в старой редакции, которая позволяла истцу не доплачивать разницу в стоимости объектов недвижимого имущества при их мене. Поскольку проект Соглашения составляется ответчиком и полностью зависит только от его действия, считала, что в её случае ответчик допустил волокиту, что и послужило поводом для обращения в суд. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон от 30.05.2005 № 36-ЗАО), истец просит возложить на Департамент обязанность заключить с ней Соглашение об изъятии у него объектов недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 800 кв.м, расположенного по адресу: г. 

<

данные изъяты> пропорционально общей площади изымаемого жилого помещения вместе с принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, площадью 20,2 кв.м, расположенного по адресу: г. 

<

данные изъяты> с условием предоставления взамен объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 687 кв.м, расположенного по адресу: г. Тарко-Сале, 

<

данные изъяты>, в части доли, пропорциональной размеру предоставляемого жилого помещения, вместе с жилым помещением, общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: 

<

...>, без выплаты разницы рыночной стоимости предоставляемых и изымаемых объектов недвижимости.

21 августа 2020 г. в Пуровский районный суд поступило исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО1, в котором истец просит изъять у ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

данные изъяты> для муниципальных нужд, с выплатой в качестве выкупной цены в 

<

данные изъяты> рублей, прекратить право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение и признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, за муниципальным образованием город Тарко-Сале. Доводы иска мотивированы тем, что распоряжением Администрации муниципального образования Пуровский район от 15.11.2018 № 636-РА, многоквартирный жилой дом № 2 по улице Водников признан аварийным и подлежащим сносу. Приказом Департамента от 07.08.2019 № 817-ДП «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд муниципального образования горд Тарко-Сале» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 799 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>. Уведомление об изъятии земельного участка от 

<

данные изъяты> направлено в адрес ФИО1 12 августа 2020 г. Жилое помещение – 

<

данные изъяты>, является собственностью ФИО1 Выкупная цена изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, установлена в размере 

<

данные изъяты>. Собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения в порядке и в сроки, установленные ч. 4 ст. 32 ЖК РФ. В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Определением суда от 21.09.2020 оба дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Гражданскому делу присвоен порядковый номер №2-543/2020.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании требования первоначального иска поддержали в полном объеме. С доводами встречного иска не согласились. Представитель истца пояснил, что после принятия решения об изъятии жилого помещения в октябре-ноябре 2019 г., ДСА и жилищной политики приглашали истца для беседы, ей сообщено, что бюджетных средств для приобретения жилья недостаточно и было предложено самостоятельно осуществлять поиски квартиры. Истец ФИО1 совместно со своим супругом ФИО7 нашли квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, которая устраивала по цене и соответствовала всем требованиям. Стоимость квартиры составила 3 180 000 рублей. Истцу необходимо было самостоятельно осуществить доплату в размере 292 000 рублей. Она вынуждена была согласилась на данные условия, поскольку ее предупредили, что грядут изменения в законе, а денежные средства должны быть использованы в 2019 г. Расписка о передаче денег ФИО6, который выступал от имени собственника квартиры, предъявлена ДСА и жилищной политики, где ФИО1 сообщили, что её вызовут. Однако только 07 мая 2020 г. истцу вручено соглашение об изъятии недвижимости, а также о необходимо произвести доплату рыночной стоимости между предоставляемой и изымаемой недвижимости. В 2006 г. ФИО7 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: г. 

<

адрес> г. брак между супругами расторгнут, совместно не проживали. В связи с носом указанного дома, ФИО7 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 26 мая 2014 г. ФИО1 приобрела квартиру по адресу: 

<

...>, не в период брака, эта квартира является ее собственностью. В 2009 г. произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором старшая дочь погибла, а младшей необходимо было лечение. 19 августа 2016 г. ФИО7 продал свою квартиру, вырученные от продажи деньги пошли на лечение дочери ФИО8 Брак между ФИО1 и ФИО7 заключен 26 июля 2014 г. На момент признания дома № 2 по улице Водников аварийным, ФИО1 проживала в нем со своей семьей. У других членов семьи жилые помещения на праве собственности отсутствуют. Таким образом, истец и члены её семьи обеспечены жилой площадью в размере 58,8 кв.м, при этом обеспеченность каждого члена семьи составляет 14,7 кв.м, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленного Решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 12.05.2006 № 70, в размере 15 кв.м на одного члена семьи. Поскольку обеспеченность ФИО1 жилым помещением менее учетной нормы, при составлении соглашения об изъятии земельного участка, следует применять ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО. 

Представитель ответчика Департамента ФИО3 просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, настаивала на удовлетворении встречного иска. 

Представитель ДСА и жилищной политики ФИО4 просила исковое заявление ФИО1 удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска отказать. Поддержала свои пояснения данные в судебном заседании 09 октября 2020 г., где поясняла, что 11 апреля 2019 г. ФИО1 подала заявление, о согласии на мену жилого помещения, от выкупной цены отказывается. Денежные средства, на которые приобреталось жилое помещение для ФИО1, ей были выделены. Остальные она оплатила сама. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2019 № 483-П «Об утверждение Порядка предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета выделенных бюджету муниципальных образований Пуровский район на решение отдельных вопросов местного значения в области формирования муниципальным имуществом в 2019 г.» определен порядок механизма предоставления распределения субсидий в 2019 г. Между Ямало-Ненецким автономным округом и Администрацией Пуровского района имеется соглашение, предварительно собираются заявления, ведется реестр, где один гражданин согласен на предоставление жилого помещения, а другой – на выкуп. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании 09 октября 2020 г. пояснил, что ФИО1 самостоятельно оплатила сумму примерно 

<

данные изъяты> наличными, точно он не помнит, передав ему деньги по расписке. После чего подал все документы на электронную площадку. Примерно 19 декабря 2019 г. ему направили проект контракта, 23 декабря 2019 г., он был уже отписан электронной подписью. 

Свидетель ФИО7 пояснил, что жилое помещение по ул. Водников, д. 2, кв. 25 принадлежит ФИО1 Было приобретено для племянника, но тот уехал. Квартира приобретена на основании договора купли-продажи в 2014 г. Сначала он проживал в жилом помещении по ул. Таежная, д. 6, когда сносили, ему взамен предоставили 

<

данные изъяты> В этой квартире проживали совместно с ФИО1 и детьми. Потом старшая дочь погибла в ДТП, а младшая пострадала, на лечение нужны были деньги и он его продал. С ФИО9 брак расторгли, поскольку стал выпивать. Позже вновь брак зарегистрировали.

Исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

данные изъяты> (том 2, л.д. 9-11), договору купли-продажи жилого помещения от 26.05.2014 и свидетельства о государственной регистрации права от 13.06.2014 истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г

<

адрес> (том 1, л.д. 10-11). ФИО1 и члены её семьи зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой ООО «АТЛАНТ» от 17.04.2020 (том 2, л.д. 8).

По состоянию на 25 апреля 2020 г. за ФИО7 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> (том 2, л.д. 12-14). Вместе с тем, право собственности на 30 августа 2016 г. прекращено, чем подтвержден довод истца ФИО1 и свидетеля М.Г. о продаже указанного жилого помещения в связи с жизненной ситуацией, а именно необходимостью оплачивать лечение ребенка, попавшего в ДТП. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в судебное заседание договором купли-продажи квартиры от 19.08.2020 и медицинскими документами.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 19.10.2018 № 6 (том 1, л.д. 13-17) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Факт признания указанного объекта недвижимости аварийным и подлежащим сносу, подтверждается распоряжением Главы муниципального образования город 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 12, 82). Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района поручено провести работу по отселению граждан, проживающих в указанном доме в срок до 31.12.2025, а Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района поручено в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством, обеспечить проведение мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

28 февраля 2019 г. прокурором Пуровского района внесено представление главе муниципального образования Пуровский район об устранении нарушений закона, в котором поставлен вопрос о необходимости безотлагательно принять меры к расселению жилого многоквартирного дома № 2, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с высокой опасностью его разрушения (том 1, л.д. 244-245).

В ответе на представление прокурора 09.04.2019 глава муниципального образования Пуровский район указал о том, что Законом ЯНАО от 25.03.2019 № 10-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены 254,522 млн. рублей для расселения 4-х аварийных домов, в том числе, 137,712 млн. рублей для расселения дома № 2 по ул. 

<

адрес>. Вопрос о выделении финансовых средств из окружного бюджета решен положительно. Управлением жилищной политики Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района ведется работа по сбору документов граждан, проживающих по указанному адресу, в целях расселения. Приобретение жилых помещений в казну муниципального образования г. Тарко-Сале будет производитьтся в порядке, установленном требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (том 1, л.д. 246).

Фактически на расселение граждан, проживающих в жилом доме № 2, расположенном по адресу: г. 

<

адрес>. в Порядке, установленном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2019 № 483-П, на основании Соглашения № 154 от 23.05.2019 о предоставлении и расходовании субсидий из окружного бюджета бюджету муниципального образования Пуровский район в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий на решение отдельных вопросов местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом, и Дополнительных соглашений к нему № 1, № 2, № 3, были выделены целевые денежные средства из окружного бюджета в размере 

<

данные изъяты>, и из местного бюджета – 

<

данные изъяты> копеек. На расселение жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> окружного бюджета выделено 2 430 000 рублей, из местного бюджета – 

<

данные изъяты>том 1, л.д. 231-243). 

11 апреля 2019 г. истец написала заявление о предоставлении ей по договору мены жилого помещения и обязательство о сдаче жилого помещения, подлежащего сносу. От выкупной стоимости изымаемого жилого помещения отказалась (том 1, л.д. 18, 19).

07 августа 2019 г. Департаментом вынесен приказ № 817-ДП об изъятии земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> для муниципальных нужд (том 1, л.д. 80-81).

23 декабря 2019 г. между ДСА и жилищной политики и ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт на приобретение у продавца жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, 

<

данные изъяты>, общей площадью 48,3 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты> для последующего его предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном в установленном порядке не пригодным для проживания и подлежащим сносу (том 1, л.д. 26-34).

ФИО1 03 декабря 2019 г. передала аванс в размере 

<

данные изъяты> рублей за продаваемую квартиру, что подтверждается соответствующей распиской (том 1, л.д. 35). На основании заявления от 14.04.2020 ФИО1 выразила свою волю о предоставлении ей по договору мены жилого помещения по указанному выше адресу (том 1, л.д. 102).

В своем письме от 

<

данные изъяты> на заявление ФИО1 ответчик сообщил, что на основании протокола комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования город 

<

данные изъяты> Департамент с учетом положений ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО подготовлено Соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд. Также сообщено, что в случае, если по истечении 90 дней не будет представлено подписанное Соглашение, Департамент вправе обратиться в суд с иском о принудительно изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (том 1, л.д. 37-38, 53-56). 

Вместе с тем, истцом в адрес Департамента 26 мая 2020 г. направлено заявление, в котором она просит заключить с ней соглашение о предоставлении взамен изымаемого земельного участка пропорционально размеру общей площади изымаемого жилого помещения вместе с принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением по указанному адресу общей площадью 20,2 кв.м, без выплаты разницы между рыночной стоимостью предоставляемых и изымаемых объектов недвижимости (том 1, л.д. 57).

Письмом от 02.06.2020 № 30/2236 (том 1, л.д. 58-60) истцу отказано в заключении соглашения без выплаты разницы между рыночной стоимостью предоставляемых и изымаемых объектов недвижимости. Департамент, сославшись на ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения и только с зачем его стоимости в выкупную цену. Следовательно, при заключении Соглашения об изъятии земельного участка и предоставления взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения на праве собственности применению подлежат положения ст. 28-3 Закона от 25.05.2005 № 346-ЗАО, в редакции, действующей в момент заключения Соглашения. 

Согласно Отчету об оценке от 26.11.2019 № 11197990 (том 1, л.д. 104-179) рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

данные изъяты> земельным участком с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе доли в праве общей долевой собственности на изымаемый земельный участок под аварийным домом, а также определение размера убытков, составляет 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с Отчетом от 26.03.2020 № 838/20 рыночная стоимость предоставляемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости составляет 

<

данные изъяты> (том 2, л.д. 59-100).

Оценив доводы иск, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как указано в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. 

Судом установлено, что истец являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, 

<

адрес> Распоряжением Главы муниципального образования город Тарко-Сале от 

<

данные изъяты> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях заключения соглашения о мене жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, ФИО1 неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по урегулированию данного вопроса, сообщала, что отказывается от получения выкупной стоимости за изымаемые у него объекты недвижимого имущества, просил предоставить ему по договору мены жилое помещение, площадью, не менее ранее занимаемого. 

Согласно ст. 28-1 Закона № 36-ЗАО по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

07 мая 2020 г. истцу вручен проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта ФИО1 предложено взамен изымаемых у него объектов недвижимого имущества по адресу: 

<

...>, предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> и части земельного участка, площадью 687 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

На основании ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в редакции, действующей с 24.12.2019, указанным Соглашением предусмотрена доплата правообладателя разницы рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества и предоставляемых, в размере 

<

данные изъяты> рублей за предоставляемый объект недвижимого имущества на расчетный счет органа местного самоуправления в течение 90 дней с момента его подписания. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

адрес>, общей площадью 48,3 кв.м, приобретено по муниципальному контракту от 23.12.2019 у продавца ФИО6 за 

<

данные изъяты> рублей и оформлено в муниципальную собственность муниципального образования г. Тарко-Сале 25.12.2019, что подтверждается выписками (том 1, л.д. 61-62, том 2, л.д. 19-21).

Согласно расписке от 03.12.2019, истец передала продавцу ФИО6 денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей за продаваемую ею в муниципальную собственность квартиру № 25 в доме № 2 по улице Водников, в качестве разницы между ее рыночной стоимостью. 

На момент рассмотрения дела жилое помещение истцу на условиях договора о мене не предоставлено.

Проверяя доводы сторон, суд учитывает, что предоставление собственникам других жилых помещений взамен жилых помещений, подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-3AO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Пунктом 9 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п. 8 ст. 56.10 ЗК РФ, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе, предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

25 мая 2020 г. ФИО1 направила в Департамент заявление о заключении с ней соглашения без выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемых и предоставляемых объектов недвижимого имущества на основании ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в редакции, действующей до 24.12.2019.

В ответном письме Департаментом отказано от заключения соглашения на таких условиях. 

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд учитывает, что на основании ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции Законов от 01.12.2015 № 103-ЗАО, от 25.06.2018 № 44-ЗАО, от 29.06.2020 № 85-ЗАО), по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. 

Законом от 23.12.2019 № 130-ЗАО в ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО внесены изменения, введен абз. 2, согласно которому предоставление жилого помещения в соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, либо имеют в собственности на территории Российской Федерации иные жилые помещения, пригодные для проживания, но обеспечены общей площадью таких жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, подлежащего сносу.

Редакция ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО введена в действие с 24.12.2019 и действовала до 30.06.2020, после чего абз. 2 ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО полностью из него исключен. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.

Под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

Таким образом, поскольку в Законе от 23.12.2019 № 130-ЗАО прямо не указано о том, что внесенные им в ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО изменения распространяются на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, к правоотношениям сторон о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, которые в силу принятия 07 августа 2019 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд; дачи истцом согласия на предоставление ему по договору мены жилого помещения, взамен изымаемого, в рамках переселения из аварийного жилья 11.04.2019; и приобретение жилого помещения для ФИО1 на основании муниципального контракта от 23.12.2019, возникли до 24 декабря 2019 г., и не урегулированные до настоящего времени, не подлежат применению условия, предусматривающие обязанность осуществить выплату разницы между рыночной стоимостью изымаемых и предоставляемых объектов недвижимого имущества.

Более того, истец фактически участвовала в приобретении жилого помещения расположенного по адресу: г. 

<

данные изъяты>, уплатив продавцу ФИО6 денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> в качестве разницы между ее рыночной стоимостью и суммой по условиям закупки.

Поскольку в настоящее время, ни федеральным, ни региональным законодательством, ни иными нормативными актами, регламентировавшими вопросы по выделению в 2019 г. денежных средств на приобретение жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений дома № 2 по ул

<

данные изъяты>, не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с изложенным требования Департамента об изъятии жилого помещения путем выкупа, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о возложении обязанности заключении с ней соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества (мена) с условием предоставления других объектов недвижимого имущества взамен изымаемых без выплаты разницы их рыночной стоимости.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района заключить с ФИО1 соглашение об изъятии у неё объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 800 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. 

<

данные изъяты>, пропорционально общей площади изымаемого жилого помещения вместе с принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением, площадью 20,2 кв.м., расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, 

<

данные изъяты> с условием предоставления ФИО1 взамен объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 687 кв.м. расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский 

<

данные изъяты>, пропорционально общей площади предоставляемого жилого помещения, и жилого помещения, общей площадью 48,3 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, 

<

адрес> без выплаты разницы рыночной стоимости предоставляемых и изымаемых объектов недвижимости.

Отказать в удовлетворении искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 20 октября 2020 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В.________