УИД 68MS0015-01-2021-001095-02

дело № 12-71/2021 

РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 г. г. Мичуринск 

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,

рассмотрев протест прокурора г.Мичуринска на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Мичуринска Тамбовской области от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заведующего Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

решением мирового судьи судебного участка № 4 г.Мичуринска Тамбовской области от 11 мая 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заведующего Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1 с вынесением устного замечания. 

Не согласившись с указанным постановлением прокурор г.Мичуринска Тамбовской области принес протест, считает, что совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объектом правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ являются именно общественные отношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, в данном случае нарушено право ФИО2 на своевременное получение ответа.

Считает, что мировым судьей не установлены основания для освобождения ФИО1 от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, так как доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного правонарушения, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не представлено.

В связи с чем, полагает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть постановление по делу об административном правонарушении, что является основанием для отмены принятого решения.

При рассмотрении протеста в суде прокурор Халиулина Д.С. доводы, приведенные в его обоснование поддержала в полном объеме.. 

Заведующий Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1 при рассмотрении протеста, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора г.Мичуринска без удовлетворения.

Выслушав прокурора, ФИО1, проверив материалы дела, проанализировав доводы протеста, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой г.Мичуринска проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан было установлено, что при рассмотрении поступившего 3 февраля 2021 г. обращения гражданина ФИО2 заведующим Мичуринской подстанцией ФИО1, были нарушены требования статьи 10,12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении заведующего Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Мичуринска Тамбовской области производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующего Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

Прекращая производство по делу, мировой судья, пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное заведующим Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1 правонарушение является малозначительным.

Так, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность правонарушения может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящих формальный характер, поскольку иное не следует из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Кроме того, ФИО1 31 марта 2021 г., (до вынесения в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) хотя и с нарушением срока, но направил на обращение ФИО2 письменный ответ. 

Таким образом, выявленные в действиях заведующего Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1 нарушения требований статьи 10,12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении поступившего 3 февраля 2021 г. обращения гражданина ФИО2 не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично - правовых обязанностей.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении протеста таких обстоятельств установлено не было. 

Доводы прокурора, изложенные в протесте, направлены на переоценку выводов мирового судьи относительно возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Само по себе несогласие с данными выводами не является основанием для отмены судебного акта. Новых доказательств в опровержение выводов мирового судьи не представлено и на наличие таковых прокурор не ссылает 

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Мичуринска Тамбовской от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении заведующего Мичуринской подстанцией ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой помощи и медицины катастроф» ФИО1, оставить без изменения, а протест прокурора г.Мичуринска Тамбовской области - без удовлетворения. 

Судья- О.Н. Михкельсон