Дело № 2-481/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Уфе, МВД Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Уфе о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 16.11.2012г. по ноябрь 2013г. он периодически содержался в ИВС УМВД России по г.Уфе, администрация которого должна была обеспечить его повышенной нормой питания, утвержденной постановлением Правительства РФ №205 от 11.04.2005г., поскольку он болел двусторонним туберкулезом легких. Однако, истец ни разу не получил дополнительного питания. В связи с чем ухудшилось состояние его здоровья, истец испытал чувство унижения и неполноценности.

Просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 280000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, будучи надлежаще извещенный о дне, времени и месте разбирательства дела, о чем свидетельствует расписка, не присутствует, отбывает наказание в виде лишения свободы. В адрес суда поступило ходатайство истца о проведении видеоконференцсвязи, которое отклонено в связи с отсутствием технической возможности.

Представитель ответчика УМВД России по г.Уфе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Указал, что при поступлении в ИВС ФИО1 никаких жалоб на здоровье не предъявлял. При временном перемещении истца из изолятора в ИВС для проведения следственных действий администрация изолятора не уведомляла ответчика, что ФИО1 в это время находился на излечении в медсанчасти.

Представитель ответчика МВД РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы представителя УМВД России по г.Уфе.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы (л.д.4).

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 с 23.11.2011г. С 30.11.2012г. переведен на стационарное лечение в туберкулезное отделение медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ с диагнозом: двухсторонний инфильтративный туберкулез легких. Диетическое питание согласно приказа № МЮ РФ от 2.08.2005г. «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». 16.04.2013г. ФИО1 выписан из туберкулезного отделения с диагнозом: клиническое излечение инфильтративного туберкулез легких с исходом фиброзные очаговые изменения.

В соответствии со ст.4 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ст.22).

Из отзыва представителя УМВД России по г.Уфе усматривается, что 16.11.2012г. ФИО1 в порядке ст. 91 УПК РФ был водворен в ИВС УМВД России по г.Уфе по подозрению в совершении преступления и содержался там в следующие дни: 16.11.2012г. – 23.11.2012г., 6.02.2013- 9.02.2013, 27.02.2013- 2.03.2013, 27.03.2013- 29.03.2013, 14.05.2013- 17.05.2013, 7.06.2013-10.06.2013, 18.07.2013-19.07.2013, 2.08.2013- 8.08.2013, 16.08.2013- 19.08.2013, 30.08.2013-5.09.2013г.

В соответствии с Положением об Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Уфе данный изолятор является структурным подразделением УМВД России по г.Уфе, обеспечивающим деятельность по временному содержанию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. ИВС в своей деятельности руководствуется Конституциями РФ и РБ, общепризнанными принципами и нормами международного права, другими федеральными законами.

Согласно ст. 9 ФЗ-103 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 1.3 Приказа МВД России №966 от 19.10.2012г. ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОВЫШЕННЫХ НОРМ ПИТАНИЯ, РАЦИОНА ПИТАНИЯ И НОРМ ЗАМЕНЫ ОДНИХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ДРУГИМИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЛИЦ, ПОДВЕРГНУТЫХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ АРЕСТУ установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

Принимая во внимание имеющийся у истца в период пребывания в ИВС с 6.02.2013- 9.02.2013, 27.02.2013- 2.03.2013, 27.03.2013- 29.03.2013, диагноз - двухсторонний инфильтративный туберкулез легких, следует признать, что ФИО1 в спорный период относился к категории лиц, указанных в п. 1.3 Приказа МВД России №966 от 19.10.2012г., следовательно, имел право на повышенную норму питания, составляющая часть которой отражена в Приложении №3 к данному приказу.

Доказательств предоставления истцу данной нормы ответчик не представил.

При этом довод ответчика о том, что ФИО1 в спорный период прибыл в ИВС из ФКУ СИЗО-1, администрация которого не поставила сотрудников ИВС в известность о пребывании истца в туберкулезном отделении медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, правового значения не имеет.

В соответствии с п.9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (приказ МВД России и Минздрава России от 31.12.1999г. № 1115/475) в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Таким образом, на администрацию ИВС возложена обязанность по самостоятельному установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний.

Согласно представленному ответчиком журналу медицинских осмотров при поступлении ФИО1 27.02.2013г. отражено «туберкулез открытой формы?». Таким образом, даже при отсутствии сведений СИЗО о пребывании истца в медико-санитарной части, администрация ИВС располагала сведениями о его болезни и была обязана решить вопрос о необходимости применения к ФИО1 п. 1.3 Приказа МВД России № от 19.10.2012г.

При этом довод ответчика о том, что ФИО1 в период иных поступлений в ИВС на первичном осмотре жалоб не предъявлял, имел возможность самостоятельно получить справку о пребывании в медико-санитарной части и предъявить её в ИВС, не освобождало администрацию ИВС от обязанности назначить истцу дополнительное питание.

Таким образом, судом установлено, что ответчик УМВД России по г.Уфе в лице структурного подразделения «Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых» допустил незаконное бездействие, выразившееся в нарушении неимущественных прав ФИО1 на дополнительное питание, что повлекло согласно доводам истца унижение достоинства его личности.

Обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

В связи с чем имеются основания для компенсации причиненного истцу морального вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд учитывает характер причиненных нравственных страданий, связанный с недополучением установленного нормой питания, а также непродолжительный период, в течение которого истец был лишен дополнительной нормы, исходя из требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя ответчика в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, в силу подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, осуществляет МВД России.

Из приведенного следует, что вред, понесенные истцом, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации и в качестве представителя Российской Федерации по данному спору полномочно выступать МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности органов внутренних дел.

С учетом изложенного, установленная судом компенсация морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по г.Уфе, МВД Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с МВД Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Жучкова