УИД: 61RS0050-01-2024-002328-29

2-1243/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года

пос.Орловский Орловского района Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Г.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Тюменева К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, признании права получение пенсии, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 23.08.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пении по старости по достижении 57-летнего возраста как женщины, родившей троих детей, по итогам рассмотрения которого ей было отказано, о чём вынесено соответствующее решение № от 28.08.2024. Принимая данное решение пенсионный орган исходил из того, что с 01.01.2023 произошла денонсация соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Полагая принятое решение незаконным ФИО1 просила признать решение ОФПСС РФ по РО № от 28.08.2024 незаконным; признать за неё права на назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить пенсию.

Явившиеся в судебное заседание истец ФИО1 и её представитель, действующий по ордеру, адвокат Тюменев К.Б. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объёме, дав аналогичные изложенным в иске пояснения.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по РО, представивший письменные возражения, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст.ст.2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч.2 ст.7).

Исходя из смысла норм ст.39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.75 Конституции Российской Федерации в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование.

Порядок и условия назначения страховых пенсий в РФ регулируется положениями ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 данного ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (для мужчин) и 60 лет (для женщин).

В силу п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Ч.2 ст.6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения).

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N1-369-18 от 31.01.1994 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами РФ после 01.01.2002 (даты вступления в силу ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании ФЗ от 11.06.2022 N175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Как следует из положений ч.2 ст.13 указанного Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ФИО1 является матерью ФИО2 №2, 

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты>, родившейся 

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>).

Согласно справки 

<

данные изъяты> исх.№ от 08.11.2024 ФИО2 №1 проходил обучение в учреждении с 01.09.1993 до 15.06.2021, 

<

данные изъяты> – с 01.09.1993 до 01.03.1994, отчислена по болезни, после чего с 01.09.1994 до 24.06.2004 продолжала обучение.

Как видно из представленной суду копии трудовой книжки серии № от 29.07.1985 в период с 22.07.1985 до 10.06.2020 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, а в дальнейшем РФ.

23.08.2024 ФИО1 обратилась в ОФПСС РФ по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 28.08.2024 в удовлетворении заявления истца отказано в связи с денонсацией с 01.01.2023 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С целью проверки доводов сторон судом были допрошены в качестве свидетелей супруг истицы ФИО2 №1 и её сын ФИО2 №2, которые будучи предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст.307, 308 УК РФ, сообщили суду следующее.

ФИО2 ФИО2 №2 показал, что является сыном ФИО1, которая занималась его воспитанием, а также сестры 

<

данные изъяты> в период проживания в 

<

адрес>, а после переезда семьи на территорию РФ продолжила заботу о детях: сестре 

<

данные изъяты> и брате 

<

данные изъяты>. До достижения 25-летнего возраста свидетель проживал совместно с родителями.

ФИО2 ФИО2 №1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ФИО3 (до брака 

<

данные изъяты>) брак, в которому последняя родила ему троих детей: 13.08.1985 – 

<

данные изъяты>, 27.11.1986 – 

<

данные изъяты>, 25.07.2006 – 

<

данные изъяты>, которые с самого рождения находились на её иждивении и воспитании, так как она работала воспитателем в детском саду. ФИО2 №1, являясь 

<

данные изъяты> с дислокацией в 

<

адрес> в январе 1993 был переведён в Ростовскую область, куда в июне того же года перевёз супругу с детьми. Истец занималась воспитанием и заботилась о детях до достижения ими 8-летнего возраста, когда те пошли в школу.

У суда оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они сообщили о тех фактах и обстоятельствах, очевидцем которых они были, показания полные, непротиворечивые, согласуются друг с другом, логичны и последовательны, также суд принимает во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобрана соответствующая подписка.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N2-П от 29.01.2004 сформулировал правовую позицию, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно сведениям пенсионного дела продолжительность страхового стажа ФИО1 в соответствии с ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 на дату обращения (23.08.2024) составила 32 года 6 месяцев 28 дня, при требуемой п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительности 15 лет. ИПК истца составляет 42,738. 

Суд отмечает, что при решении вопроса о назначении пенсии по указанному выше основанию место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) не имеет правового значения поскольку ранее действовавший международный договор положений об обратном не содержал, а в настоящее время такой договор с Республикой Узбекистан отсутствует.

Само по себе принятие ФЗ N175-ФЗ от 11.06.2022 не может влиять на ранее приобретенное и гарантированное государством право на пенсионное обеспечение истца, поскольку данному закону не придана обратная сила, спорные периоды ухода за детьми имели место в период действия международного соглашения, до его денонсации, в связи с чем периоды ухода за детьми подлежат учету на основании действовавшего ранее законодательства.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, признании права получение пенсии, обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области № от 28.08.2024 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (

<

данные изъяты>) назначить ФИО1 (

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 25.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья