РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области 

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., 

при секретаре Коноплич Д.А., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителей ответчика СНТ «НИВА» ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3964/2017 по иску ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5 к Садоводческому некоммерческому товариществу «НИВА» о признании недействительным решения общего собрания в части,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратились лгв, чав, сва, вмв, мвв, кса, вмв, указав в его обоснование, что ** в СНТ «НИВА», членами которого они являются, состоялось общее собрание членов товарищества, решения которого зафиксированы в протоколе № от **. 

Решением общего собрания утвержден план финансово-хозяйственной деятельности товарищества на 2017 год, в котором объединены членские и целевые взносы в одну сумму, равную 500 рублей. Данное решение в протоколе собрания отражено под № повестки собрания. Считают данное решение незаконным, поскольку оно ущемляет права садоводов, принято с нарушением законодательства и устава СНТ «НИВА».

В нарушение устава план на 2017 год утвержден без раздельного учета поступления денежных средств от членских и целевых взносов и без раздельного учета расходов за счет этих взносов. Кроме того, не учтено различное направление использования денежных средств, полученных за счет членских и за счет целевых взносов.

Членские взносы идут на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с СНТ «НИВА», другие текущие расходы садоводства. Членские взносы рассчитываются и оплачиваются садоводами в зависимости от площади земельного участка.

В свою очередь, целевые взносы имеют другое назначение, так как направлены на создание (реконструкцию) общей совместной собственности. Согласно пункту 8.2 устава СНТ «НИВА» целевые взносы поступают в целевые фонды, расходы из таких фондов учитываются раздельно по каждому целевому фонду и суммы целевых взносов, приходящихся на каждого члена СНТ «НИВА» должны быть равными. Целевые взносы не должны зависеть от площади земельного участка, принадлежащего каждому садоводу. 

Объединение целевых и членских взносов в единый фонд влечет утрату контроля за формированием такого фонда и расходованием из него средств. Помимо этого, создание такого фонда не предусмотрено уставом садоводства.

Согласно плану на 2017 год предполагается провести реконструкцию уже имеющейся линии электропередач. В 2016 году каждый член СНТ «НИВА» участвовал в создании имущества общего пользования в равных суммах и объекты этого имущества (столб, длина электропровода и т.д.) имеют одинаковое значение для всех садоводческих участков. При увеличении площади участков за счет лесного фонда никаких дополнительных объектов имущества общего пользования на этих участках возведено не было. В соответствии с законом имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Уставом не определен режим общей долевой собственности с неравенством долей в зависимости от площади участка. Все члены СНТ «НИВА» внесли в создание общей собственности (объекта, имущества) равные доли. Мотивы, в силу которых собранием принято решение об объединении членских и целевых взносов, а также целесообразность данного объединения средств, поступающих от садоводов, в протоколе общего собрания № от ** не приведены. Кроме того, в оспариваемом протоколе не отражены расчеты целевых взносов, образующих предполагаемый единый фонд.

Таким образом, объединение различных по своему назначению взносов и утверждение единой суммы в размере 500 рублей с одной сотки, противоречит закону, не соответствует уставу. Кроме того, принимая решение об объединение двух разных видов взносов, собрание не определило сроки уплаты этих взносов, что противоречит пункту 6.1 устава и не может быть признано законным.

Решение общего собрания по вопросу № повестки собрания существенным образом ухудшает положение членов товарищества, делает неравными их права и обязанности, противоречит целям и задачам товарищества.

В связи с обращением в суд, истцы лгв, чав, сва, вмв, мвв, кса, вмв просят признать недействительным, нарушающим их права и законные интересы, протокол отчетно-перевыборочного собрания уполномоченных членов СНТ «НИВА» № от ** об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, согласно которому объединены членские и целевые взносы в одну сумму равную 500 рублей за одну сотку, взыскать с СНТ «НИВА» в их пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании принимали участие истцы лгв, сва, вмв, мвв, вмв, которые на иске настаивали, поддержав изложенные в нем доводы. Истица лгв считала оспариваемое решение незаконным, пояснив, что ни уставом СНТ «НИВА», ни действующим законодательством не предусмотрено, что могут быть объединены членские и целевые взносы. Ссылалась на то, что при расчете целевых взносов, члены садоводства, имеющие земельные участки большей площади, поставлены в не равные условия с остальными садоводами, поскольку они вынуждены платить большую сумму целевых взносов. В то время как объекты общей инфраструктуры садоводства, создаваемые за счет оплаченных садоводами целевых взносов, для всех носят одинаковое значение, вне зависимости от площади принадлежащего садоводу участка. Пояснила также, что решение общего собрания СНТ «НИВА» истцы оспаривают по существу, а не по процедуре. Просила суд признать решение общего собрания незаконным в части утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год.

В судебное заседание истцы чав, кса не явились, о его дате и времени извещены надлежаще. Истица кса направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, укав причину своей неявки, связанную с выездом за пределы города.

В судебном заседании представитель ответчика - председатель СНТ «НИВА» дбв, действующий на основании прав по должности, иск не признал, возражал против его удовлетворения. 

В судебном заседании представители ответчика СНТ «НИВА» бтв, внс, действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении иска отказать, полагая, что оспариваемое истцами решение общего собрания садоводства соответствует как закону, так и уставу, поддержали доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, доводы сторон, находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем. 

Вопросы, связанные с принятием решений членами садоводческого некоммерческого товарищества регламентируются положениями Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (пункт 2 статьи 181.2 ГК РФ).

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

Согласно статье 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статья 181.4 Гражданского кодекса РФ определяет, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истцы лгв, чав, сва, вмв, мвв, кса, вмв являются членами Садоводческого некоммерческого товарищества «НИВА», в их владении находятся земельные участки, расположенные в данном садоводстве.

Садоводческое некоммерческое товарищество «НИВА» (далее по тексту сокращенно – СНТ «НИВА») является юридическим лицом, от его имени лицом, имеющим право действовать без доверенности, является председатель товарищества дбв

** состоялось отчетно-перевыборочное собрание членов СНТ «НИВА», на котором присутствовало 16 уполномоченных членов и 146 членов садоводства. Наряду с иными вопросами, в повестку дня общего собрания был включен вопрос о принятии плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год. Данный вопрос включен в повестку дня под номером пять.

Принятые на общем собрании решения по повестке дня оформлены протоколом № отчетно-перевыборочного собрания и уполномоченных членов СНТ «НИВА» от ** (далее по тексту – оспариваемое решение).

В судебном заседании истцы пояснили, что в проведении общего собрания членов СНТ «НИВА» ** они участия не принимали. 

Из содержания указанного протокола общего собрания следует, что по пятому вопросу повестки дня было предложено объединить членские и целевые взносы в одну сумму 500 рублей за сотку. За данное предложение проголосовало 386 человек, против – 6 человек, воздержалось – 2 человека. В результате чего, на собрании был утвержден план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год с взиманием платы за сотку 500 рублей.

Истцы, не согласившись с принятым решением общего собрания СНТ «НИВА», обратились с настоящим иском в суд. Разрешая требования иска и удовлетворяя его, суд исходил из следующего.

В момент принятия оспариваемого решения действовал Федеральный закон от ** №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту – Закон).

Согласно статье 21 указанного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В соответствии со статьей 20 Закона общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу пункта 12 части 1 статьи 21 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, вопрос утверждения приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении.

Изучение указанной нормы, позволяет суду сделать вывод, согласившись с позицией истцов, о том, что общее собрание членов СНТ «НИВА» ** утвердило документ, именуемый как «план финансово-хозяйственной деятельности», который Законом не предусмотрен. К полномочиям общего собрания отнесено только утверждение приходно-расходной сметы. С учетом изложенного, суд считает, что общее собрание СНТ «НИВА» не полномочно утверждать документы, не предусмотренные законом.

При этом, суд не может согласиться с доводом представителей ответчика о том, что по своей сути, план финансово-хозяйственной деятельности является указанной в Законе приходно-расходной сметой. Суд считает, что Закон строго определяет как перечень документов, которые использует садоводство в своей деятельности, так и компетенцию тех или иных органов, созданных в товариществу, полномочных на принятие того или иного решения. Суд при рассмотрении настоящего спора исходит из буквального толкования слов и выражений и не может подменять одно юридически значимое наименование документа другим.

Оценивая довод истцов о неправомерности объединения членских и целевых взносов в одну сумму 500 рублей с сотки, суд установил, что в утвержденном общим собранием плане финансово-хозяйственной деятельности СНТ «НИВА» на 2017 год в разделе «Поступление денежных средств» дословно указано «Членские и целевые взносы (4891,8 х 500), расчет с сотки». Общая сумма поступлений составила 2 445 900 рублей. 

В судебном заседании представители ответчика пояснили суду, что указанная в плане цифра «4891,8» означает площадь всех земельных участков в СНТ «НИВА», а цифра «500» означает взнос каждого члена садоводства с одной сотки. Произведение указанных сумм указано во втором столбце плана и составляет сумму прихода денежных средств в кассу СНТ «НИВА» в размере 2 448 516,14 рублей.

Помимо этого, представители ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснили, что указание в данной графе «целевые взносы» является технической опечаткой, допущенной при составлении плана, поскольку до 2017 на общем собрании утверждался и членский, и целевой взнос, поэтому данная графа осталась с прежней формы плана.

Суд не находит оснований согласиться с позицией ответчика о допущенной при составлении плана технической ошибке в части указания целевого взноса, поскольку из содержания протокола общего собрания от ** следует, что на собрании обсуждался вопрос об объединении членских и целевых взносов в одну сумму (дословно из протокола собрания). В протоколе общего собрания в разделе «Решение отчетно-перевыборочного собрания» (страница 5 протокола) указано дословно «План финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год утвердить, с взиманием платы за сотку 500 рублей». Таким образом, формулировка принятого решения не позволяет суду однозначно сделать вывод об утверждении общим собранием только целевого взноса в размере 500 рублей за одну сотку, поскольку в решении не указано, что в таком размере утвержден только целевой взнос для членов садоводства.

Суд, анализируя формулировку принятого решения по повестке дня №, сопоставляя ее с содержанием обсуждаемого вопроса, приходит к выводу о том, что на общем собрании членов СНТ «НИВА» ** был утвержден членский и целевой взнос на 2017 год единой суммой в размере 500 рублей с сотки.

Вместе с тем, суд считает не заслуживающими внимания ссылки представителей ответчика на отсутствие в плане видов работ и материалов, связанных с реконструкцией общего имущества членов товарищества, в подтверждение чего представили суду заключенные договоры и акты выполненных работ. Суд при разрешении спора, как уже указывал выше, исходит из буквального значения слов и выражений. В оспариваемом решении и плане финансово-хозяйственной деятельности указано на утверждение членского и целевого взноса в размере 500 рублей с сотки земельного участка.

В связи с чем, довод истцов в указанной части следует признать обоснованным.

Понятие членского и целевого взноса определено в статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В свою очередь, целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

Согласно части 2 статьи 4 Закона в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Как указано в части 4 статьи 16 Закона в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества указывается также порядок образования специального фонда, являющегося собственностью такого товарищества.

Согласно подпункту 5 пункта 5.2 устава СНТ «НИВА» член товарищества обязан своевременно уплачивать установленные законом налоги, членские и целевые взносы, а также другие платежи, предусмотренные законодательством и настоящим уставом, в размерах и в сроки, определенные законодательством и общим собранием.

Пунктом 6.1 устава определено, что в товариществе с его членов взимается три вида взносов: вступительные взносы, членские взносы и целевые взносы. Размер и сроки уплаты каждого из взносов утверждаются общим собранием членов товарищества по представлению правления, если иное не предусмотрено настоящим уставом или решениями общих собраний.

Между тем, понятие указанных выше взносов также определено уставом СНТ «НИВА». 

Членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами товарищества на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом, и другие текущие расходы товарищества (эксплуатационные расходы на имущество общего пользования, текущий ремонт такого имущества, оплата коммунальных услуг, оказываемых товариществу в целом, организационные расходы, расходы на уплату налогов, разного рода регистрационных сборов и пошлин, членские взносы в ассоциациях, в которых состоит товарищество, страховые взносы, содержание сторожевых собак и т.п.). Из членских взносов формируется специальный фонд товарищества, создаваемый по решению общего собрания (пункт 6.3 устава).

Целевые взносы – денежные средства, вносимые членами товарищества на приобретение, создание объектов общего пользования (к созданию объектов в данном случае относится также их восстановление (капитальный ремонт, модернизация и реконструкция), улучшающие первоначально принятые нормативные показатели функционирования (срок полезного использования, мощность, качество применения и т.п.) объекта и увеличивающие его стоимость). Целевые взносы образуют целевые фонды, формируемые по решению общего собрания (пункт 6.4 устава).

Членские и целевые взносы вносятся наличными деньгами в кассу товарищества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от **, размер членских взносов может быть установлен в зависимости от размера участка, принадлежащего члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, или установлен в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не устанавливает обязательные критерии формирования размера членских и целевых взносов, давая лишь определение членских и целевых взносов.

С учетом такого правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и целевых взносов необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов.

Вместе с тем, Законом не исключается возможность установления размера членских и целевых взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения, установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном площади принадлежащего члену объединения земельного участка, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов предполагает и соответствующее увеличение расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка, приобретением или созданием объектов инфраструктуры.

Таким образом, установление садоводческим товариществом размера членских и целевых взносов пропорционально площади принадлежащих членам товарищества участков отвечает принципам законности и справедливости. Данное утверждение суда основано на Законе, который не предусматривает какого-либо конкретного механизма для определения (расчета) как членского, так и целевого взноса члена садоводческого товарищества.

Несмотря на то, что суд считает правомерным принятие решения об определении размера членского и целевого взноса исходя из площади земельного участка члена товарищества, суд признает оспариваемое решение не соответствующим закону в связи со следующим.

По смыслу Закона, членские и целевые взносы являются различными правовыми понятиями, имеют различный юридический смысл, разную целевую направленность, за счет данных взносов должны формироваться различные фонды товарищества. Членские взносы являются периодическими платежами, в то время как целевые взносы вносятся по мере необходимости приобретения или создания объектов общего пользования. Членские взносы формируются в специальный фонд, тогда как целевые взносы образуют целевой фонд.

Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что по смыслу Закона и положений устава СНТ «НИВА» членский и целевой взнос не могут быть объединены в один платеж в виде единой суммы, они образуют разные фонды, их целевое предназначение также разное.

Данный вывод сделан судом из общего смысла Закона, системного толкования приведенных выше норм закона и положений устава СНТ «НИВА».

Ссылки представителей ответчика на отсутствие в Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прямого запрета на утверждение единой суммой членского и целевого взноса, обоснованны. Однако, не способны повлиять на выводы суда по указанным выше причинам.

Таким образом, иск лгв, чав, сва, вмв. В., мвв, кса, вмв подлежит удовлетворению судом, поскольку для признания недействительным решения общего собрания СНТ «НИВА», оформленного протоколом отчетно-перевыборного собрания и уполномоченных членов СНТ «НИВА» от **, в части утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, у суда основания имеются.

Между тем, истцы ссылаются на то, что общее собрание не определило срок уплаты утвержденного взноса, что, по их мнению, также свидетельствует о незаконности обжалуемого решения. Суд считает, что само по себе отсутствие решения общего собрания о сроках уплаты членского и целевого взноса не влечет за собой недействительность оспариваемого решения, прав истцов не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования лгв, чав, сва, вмв, мвв, кса, вмв к Садоводческому некоммерческому товариществу «НИВА» о признании недействительным решения общего собрания в части, - удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «НИВА», оформленное протоколом отчетно-перевыборного собрания и уполномоченных членов СНТ «НИВА» от **, в части утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина