Дело №2-409/2025; УИД: 42RS0010-01-2024-003011-90 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре Мамедовой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Ильинской Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

13 марта 2025 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Разрез «Истокский» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Разрез «Истокский» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) в июне 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез «Истокский» (далее — Разрез, Предприятие) федерального законодательства об антитеррористической деятельности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

По результатам проверки установлено, что Предприятием не проведено категорирование объекта ТЭК.

Данные факты являются нарушением норм законодательства.

По результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства Прокурором 09.07.2024 генеральному директору Предприятия внесено представление об их устранении.

Указанное представление рассмотрено 12.07.2024 с участием представителя Прокуратуры. Согласно предоставленному ответу от 12.07.2024 Предприятием принимаются меры к устранению нарушений, изложенных в представлении.

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора, соблюдению процедуры проведения категорирования объекта ТЭК, а также процедуры разработки и согласования паспорта безопасности объекта ТЭК, в порядке, установленном федеральным законодательством, полагает достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.02.2025. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников ООО «Разрез «Истокский» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Кроме того, Прокуратурой в июле 2023 года проведен анализ состояния промышленной безопасности на предприятиях, осуществляющих добычу угля открытым способом. По результатам анализа установлено, что проектная документация «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «разрез угольный» участок «Истокский» ООО «Разрез Истокский» в части оснащения многофункциональной системой безопасности на открытых горных работах» не имела экспертизы промышленной безопасности. Обязанность, предусмотренная пунктами 558, 559 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (далее - Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №, введенных в действие с 01.01.2023 Предприятием не выполнена.

В связи с выявленными нарушениями директору Предприятия 14.07.2023 внесено представление об устранении нарушений требований промышленной безопасности. Согласно предоставленным ответам от 03.08.2023, 18.01.2024 Предприятием проведена экспертиза промышленной безопасности проектной документации, проводится работа по внедрению МФСБ.

Принимая во внимание необходимость закупки соответствующего оборудования, проведения работ по установке и наладке, полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.07.2025. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий недопустимы,

так как влекут нарушение прав работников ООО «Разрез «Истокский» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, несмотря на требования прокурора ООО «Разрез Истокский» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.

Столь длительные сроки выполнения мероприятий, направленных а обеспечение промышленной и антитеррористической безопасности недопустимы, так как влекут нарушение прав работников Предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме требований законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 3 7 Конституции Российской Федерации).

Просит с учетом уточненных требований обязать ООО «Разрез «Истокский» в срок до 01.09.2025:

Провести обследование объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский», по результатам которого составить акт обследования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский».

Провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский», по результатам которого составить акт категорирования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский»;

На основании акта категорирования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский» разработать паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский»;

Направить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский» на согласование в антитеррористическую комиссию Кемеровской области - Кузбасса.

В судебном заседании прокурор Ильинская Е.В. на требованиях с учетом уточнений настаивала.

Представитель ответчика ООО «Разрез «Истокский» - ФИО1 против удовлетворения требований возражала.

Третьи лица управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по кемеровской области-Кузбассу, Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;

Согласно части 1 статьи 5 Федеральный закон № 256-ФЗ, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов;

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса;

Согласно пункта 4 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп (далее - Требования), при определении состава и выборе типа инженерно-технических средств охраны (далее - ИТСО) конкретного объекта ТЭК комиссией по категорированию объекта ТЭК учитываются объективные факторы, указанные в пункте 5 Требований. Состав ИТСО указывается в паспорте безопасности объекта ТЭК;

Согласно пункта 5 Требований к объективным факторам, учитываемым при определении состава и выборе типа ИТСО относятся: расположение объекта ТЭК в непосредственной близости от объектов транспортной инфраструктуры, либо в условиях городской и иной застройки; наличие в границах объекта ТЭК комплекса объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих его функционирование; особенности производственной деятельности на объекте ТЭК; характеристики строительных конструкций, зданий, сооружений, расположенных на объекте ТЭК; расположение объекта ТЭК в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы, заболоченная местность, удаленность от мест проживания людей и другие); значительная площадь территории объекта ТЭК (свыше 2 км2); несоответствие ИТСО требованиям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части архитектурно-планировочных решений развития соответствующей территории; отсутствие у субъекта ТЭК права собственности или иного законного основания владения земельным участком, на котором расположен объект ТЭК и (или) зданиями, строениями, сооружениями, расположенными на объекте ТЭК пи их частями; значимость объекта ТЭК для инфраструктуры жизнеобеспечения; иные факторы, определяемые комиссией категорированию с учетом степени террористической опасности на соответствующей территории, а также базовых угроз и моделей нарушителей, актуальных для данного вида объекта ТЭК и места его расположения;

Согласно пункта 6 Требований комиссией по категорированию при наличии объективных факторов, указанных в пункте 5, вне зависимости от категории опасности объекта ТЭК может быть принято решение о неприменении отдельных ИТСО на таком объекте ТЭК. В случае принятия комиссией по категорированию такого решения в паспорте безопасности указываются компенсационные мероприятия;

Согласно подпункта «а» пункта 11 Требований субъект ТЭК обеспечивает оборудование объекта ТЭК инженерно-техническими средствами охраны, указанными в паспорте безопасности и определенными комиссией по категорированию в качестве обязательных для объекта ТЭК.

Из материалов дела усматривается, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) в июне 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез «Истокский» (далее — Разрез, Предприятие) федерального законодательства об антитеррористической деятельности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

По результатам проверки установлено, что Предприятием не проведено категорирование объекта ТЭК.

По результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства Прокурором 09.07.2024 генеральному директору Предприятия внесено представление об их устранении.

Указанное представление рассмотрено 12.07.2024 с участием представителя Прокуратуры. Согласно предоставленному ответу от 12.07.2024 Предприятием принимаются меры к устранению нарушений, изложенных в представлении.

Установленные выше факты свидетельствуют о ненадлежащим образом организованном исполнения ООО «Разрез «Истокский» федерального законодательства об антитеррористической деятельности объектов топливно-энергетического комплекса, что влечет нарушение прав работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Исковые требования в указанной части, стороной ответчика не оспаривается с учетом изложенного, суд приходит к выводу исходя из изложенных выше обстоятельств, требований действующего законодательства подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание необходимость закупки соответствующего оборудования, проведения работ по установке и наладке, полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.09.2025.

При подаче искового заявления прокурором государственная пошлина не оплачивалась - освобождён на основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с учетом положений ст.333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

возложить на ООО «Разрез «Истокский» в срок до 01.09.2025 следующие обязанности:

1. Провести обследование объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский», по результатам которого составить акт обследования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский».

2. Провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский», по результатам которого составить акт категорирования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский»;

3. На основании акта категорирования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский» разработать паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский»;

4. Направить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Истокский» на согласование в антитеррористическую комиссию Кемеровской области - Кузбасса.

Взыскать с ООО «Разрез «Истокский» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.03.2025 года

Председательствующий - Е.В.Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.