66RS0038-01-2025-000633-15 

Гражданские дела №2-398/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 

04 июля 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Невьянск Свердловской области 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., 

с участием: истца ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, 

представителя ответчика ГУП СО «Газовые сети» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» о защите прав потребителя, 

установил:

ФИО7 (далее – истец) обратились в Невьянский городской суд с исковым заявлением к ГУП СО «Газовые сети» (далее – ответчик) с требованиями: возложить обязанность восстановить подачу жизнеобеспечивающего ресурса до окончания суда; взыскать компенсацию морального вреда в пользу ФИО7 в размере 50 000 рублей; списать пени в размере 770 рублей 52 копейки. 

В обоснование требований истец указала, что она является собственником квартиры по адресу: ...., с ней проживают сыновья: ФИО2, ФИО3 00.00.0000, вернувшись с работы, она обнаружила, что в квартире отключили газ, в дверь была воткнута бумажка о том, что она не предоставила доступ в помещение, в связи с этим был перекрыт стояк. 00.00.0000 в ГУП СО «Газовые сети» ею была подана и зарегистрирована досудебная претензия с просьбой восстановить газоснабжение квартиры. Она обратилась в жилищную инспекцию, в ответе ей было сообщено, что со слов ответчика 00.00.0000 проводилась опрессовка и была обнаружена утечка, в вязи с чем газ был перекрыт. В декабре ей позвонил диспетчер из управляющей компании и сообщил, чтобы она была в квартире, так как к ней приедут проверять газовое оборудование. Пришедшие двое мужчин сняли шланг с плиты, пояснили, что ставят заглушку, не представив документов. На ее требование прекратить, они подцепили обратно шланг к плите. 

Действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, так как ее семья осталась без жизнеобеспечивающего ресурса; сотрудники ответчика своими действиями привели жилое помещение в непригодное для проживания состояние, тогда как пункт 122 Правил №354 регламентирует, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания. Полагала действия ГУП СО «Газовые сети» незаконными, так как ответчик использовал несудебную процедуру по отключению газа, пользуясь своим положением, что не допустимо.

В судебном заседании истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3 доводы иска поддержали. 

Представитель ответчика – ГУП СО «Газовые сети» ФИО4 возражал в удовлетворении иска по тем основаниям, что приостановление поставки газа было связано с проведением технического обслуживания ВКГО в 00.00.0000 года в связи с понижением давления в газопроводе стояка квартир *** и ***, в связи с чем состоялось приостановление поставки газа. Истец на протяжении нескольких лет не обеспечивала доступ в квартиру для технического обслуживания оборудования, имела задолженность за услугу (платежи не поступали в течение полутора лет), которая погашена в настоящее время; ею не заключаются договор на поставку газа, на техническое обслуживание ВКГО. В удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Горкоммунэнерго» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители привлечённых к участию в деле лиц для дачи заключения: Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области; Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) – в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения; сведений уважительности причин неявки суду не представили. 

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы сторон и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Пунктом 1 статьи 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. 

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий, энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги. 

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. 

В соответствии со п. 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. 

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее – Правила №549). В силу подп. "а" п. 21 указанных Правил №549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. 

Согласно подпункту "в" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент. 

Согласно п. 40 Правил внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Согласно п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). 

В пункте 46 Правил №549 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. 

Согласно п. 47 Правил №549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии. 

Согласно п. 48 Правил №549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа. 

Истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... (свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 5; выписка из ЕГРН от 00.00.0000, л.д. 20). В жилом помещении, помимо истца, зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО8 (справка от 00.00.0000 МБУ УХ НГО, л.д. 4). Управление данным жилым домом осуществляет третье лицо ООО «Горкоммунэнерго». 

Истец является потребителем газа для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении и абонентом (лицевой счет ***). Поставку газа осуществляет ГУП СО «Газовые сети». Письменный договор между истцом и ответчиком на поставку газа не заключен. Вместе с тем, ответчик является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории ....; с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети истец конклюдентными действиями заключил договор поставки газа в жилое помещение по спорному адресу.

Также между истцом и ответчиком не заключался договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (ВКГО). 

Между ГУП СО «Газовые сети» (исполнитель) и ООО «Горкоммунэнерго» (заказчик) 00.00.0000 заключен договор *** о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, согласно которому исполнитель обязуется выполнять указанные работы в МКД по адресам согласно приложению ***. В указанный перечень домов входит ФИО9 по ..... (л.д. 45-54). ГУП СО «Газовые сети» известило ООО «Горкоммунэнерго» о предстоящем выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования в МКД согласно плану на 00.00.0000 (л.д. 55, 56). 

Истец полагает, что ответчик незаконно приостановил поставку газа для бытовых нужд в ее жилое помещение; аварийной ситуации в системе подачи газа не было, проведение исследования оборудования не производилось; отключение газа было незаконным. 

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 ответчиком было проведено техническое обслуживание ВДГО/ВКГО; при опрессовке внутридомового газопровода выявлено падение давления газа в системе. 

Газовая труба проходит по стояку квартир *** (первый этаж) и *** (второй этаж). 00.00.0000 подача газа была приостановлена в обе квартиры. 

Работниками ответчика – слесарями ВДГО ФИО5, ФИО6 составлен акт *** от 00.00.0000 о том, что установлено падение давления >20мм в/ст в течение 5 минут при опрессовке на 500мм в/ст по адресу: ...., по стояку квартир 9/12, в 16:10 при проведении плановых работ по ТО ВКГО произведено отключение газоснабжения путем перекрытия кранов стояков, установки конуса, пломбы. (л.д. 61). 

Вопреки доводам истца о безосновательном отключении квартиры истца, обстоятельства, зафиксированные в акте, в соответствии с подпунктом "б" пункта 47 Правил №549 являются основанием к приостановлению подачи газа без предварительного уведомления абонента.

Так, согласно пункту 7.4 ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 N 176-ст), в ходе выполнения работ по техническому обслуживанию газопроводов, входящих в состав ВДГО жилых многоквартирных зданий, и при наличии скрытой прокладки газопроводов или работе на подземных газопроводах, домов жилых одноквартирных проводят их опрессовку воздухом с избыточным давлением, равным 0,005 МПа, в течение 5 мин (падение давления воздуха за время проведения опрессовки не должно превышать 0,0002 МПа). Аналогичное правило содержится в п. 10.5 СП 62.13330.2011. 

Требования к качеству услуги по газоснабжению установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***). В силу пункта 13 раздела 5 Приложения *** к названным Правилам при предоставлении услуги давление газа в сети (от 0,0012 МПа до 0,003 МПа) – отклонение давления газа более чем на 0,0005Мпа не допускается. 

Поскольку работниками ответчика зафиксировано падение давления, что может являться признаком негерметичности участка внутридомового газопровода, ответчик произвел приостановку подачи газа, которая возможна после результатов контрольной опрессовки и проведения технического обслуживания ВДГО, ВКГО. 

Свидетели ФИО5, ФИО6, допрошенные в судебном заседании, показали, что указанным актом фиксировалось падение давления в газопроводе. Измерение было проведено напоромером. 

Согласно положениям п. 4 Правил №410 (Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), включающего, в том числе, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При этом отсутствие надлежащего обеспечения безопасного использования газового оборудования, которое является источником повышенной опасности, несет потенциальную опасность для окружающих, повышает риск наступления негативных последствий и ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Согласно подпункту "и" пункта 21 Правил №549 поставки газа, абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. В соответствии с абз. 2 п. 56 Правил N 549 уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. 

Какие-либо данные о нарушении указанного срока направления уведомления о проведении проверки газового оборудования в жилом помещении истца не представлены, а ее доводы не указывают на недействительность такого уведомления, учитывая также и то обстоятельство, что актом от 00.00.0000 зафиксирован факт снижения давления в газопроводе.

По причине отказа истца обеспечить доступ в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования 00.00.0000 (согласно уведомлению от 00.00.0000, л.д. 37), в этот же день составлен акт об отказе абонента в допуске к внутридомовому (внутриквартирному) газовому оборудованию абонентом ФИО1 (л.д. 62). 

Как следует из возражений ответчика, подача газа в жилое помещение истца приостановлена в связи с возникновением падения давления газа, что также может указывать на его утечку либо потребление во время замера. С 00.00.0000 заявок от истца о проведении технического обслуживания не поступало, договор на техническое обслуживание ВКГО не заключен. 

Ссылка истца о том, что отсутствовала необходимость проверки газового оборудования приняты быть не может, поскольку ответчик как поставщик газа обязан осуществлять проверку газового оборудования. 

Суждения истца о нарушении ее прав потребителя и незаконности приостановления ГУП СО «Газовые сети» подачи газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения требований об обязании восстановления подачи газа, поскольку действия ответчика направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в МКД, а указанный объект охраны со стороны специализированной организации является приоритетным.

В силу указанного нормативного регулирования возникших правоотношений по поставке и потреблению газа, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме не заключен, истец в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, истец свою обязанность не исполняет, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о восстановлении подачи жизнеобеспечивающего ресурса.

Принимая во внимание, что доводы истца о незаконности действий ответчика ГУП СО «Газовые сети» по приостановлению подачи газа не нашли своего подтверждения, исходя из положений ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", суд не находит оснований и для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. 

Доводы истца о том, что утечки газа не произошло, подача газа была приостановлена без каких-либо к тому оснований опровергаются исследованными доказательствами. Заявление о реструктуризации задолженности в 2015 году не указывает на незаконность действий ответчика в 2024 году. 

Выполнение работ по техническому обслуживанию ВДГО 00.00.0000 в ФИО9 согласно акту, не подтверждает довод истца об отсутствии необходимости проведения проверки в октябре 2024 года. 

Оснований для списания пени в размере 770 рублей 52 копейки не имеется, поскольку у истца задолженность по плате за коммунальную услугу «газоснабжение» отсутствует. При этом, в представленном отчете по лицевому счету по начислениям ответчиком учитывался период моратория с 00.00.0000 по 00.00.0000. Данных о нарушении прав указанным расчетом не представлено, задолженности у истца не имеется. 

Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» о возложении обязанности восстановить подачу жизнеобеспечивающего ресурса до окончания суда; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей; списании пени в размере 770 рублей 52 копейки, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Председательствующий – (И.А. Балакина)