Дело № 12-172/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орск 15 января 2019 года 

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колобовой Л.В., 

при секретаре Сурковой Е.Г., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МАУ «ДС «Юбилейный» города Орска» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального автономного учреждения «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное автономное учреждение «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, Муниципальное автономное учреждение «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» (далее - МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» 

<

адрес>»), привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» не выполнило в установленный срок п.п. 7,8,10 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами (древесностружечные плиты, реклама - плакаты, баннеры), стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами, (древесностружечные плиты, реклама -плакаты, баннеры), пожарный рукав не присоединен к пожарному крану (№, ПК возле ПК 56,53,50,47,44) и не размещается в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

За совершение вышеуказанного правонарушения МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы указывает на то, что у МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку юридическим лицом принимаются все возможные меры к устранению недостатков, указанных в предписании. Из 72 выявленных нарушений большая часть устранена. Также ссылается на тяжелое материальное положение МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска», несвоевременное и не в полной мере финансирование расходов на заработную плату, уплату налогов, коммунальные затраты. Полагает, что состав административного правонарушения отсутствует, поскольку на момент введения здания в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году оно соответствовало действующим на тот момент нормам и стандартам. Считая, что правонарушение является малозначительным, с учетом изложенного, представитель МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Заслушав представителя заявителя жалобы ФИО1, свидетеля заместителя начальника отдела ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3, полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным, а жалоба МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР по г. Орску и Новотроицку УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Орска по пожарному надзору проведена внеплановая проверка МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержание которых отражено в предписаниях.

По результатам внеплановой выездной проверки выданы предписания № и № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в период с 15 октября по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, предусмотренные п.п. 7,8,10 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены в установленный срок.

Правомерность указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, и законность самого предписания МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» не была оспорена. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось.

Таким образом, МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» не выполнило в установленный срок законное и обоснованное требование органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Мировой судья обоснованно принял во внимание в качестве доказательств, подтверждающих виновность МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска»:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» не выполнило в установленный срок п.п. 7,8,10 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ;

акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ;

предписание № и № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ;

акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» (ИНН №, директором которого является ФИО2, юридический адрес 

<

адрес>,

- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на должность директора МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» назначен ФИО4

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Суд, при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ, соглашаясь с мировым судьей, не может принять во внимание доводы жалобы представителя МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» о том, что ими приняты необходимы меры для выполнения предписания, в связи с чем отсутствует вина. Суд находит данные доводы несостоятельными, а предпринятые меры недостаточными, поскольку доказательств о выполнении всех пунктов предписания на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ и затем вынесения постановления о наказании, заявитель жалобы не представил.

Суд критически расценивает довод жалобы о том, что бюджет МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» складывается в основном за счет получения субсидий, которые имеют целевое значение, поэтому нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что учреждению не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

Данный довод объективно ничем не подтвержден и не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В материалы дела заявителем представлены документы, свидетельствующие об утвержденных лимитах бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ год, фактических расходах МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» в ДД.ММ.ГГГГ году, что, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует о недостаточности финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

То обстоятельство, что соответствующее финансирование МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» выделено не было, не лишало директора МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» возможности привлечь для выполнения предписания дополнительные финансовые средства, в том числе, полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» может осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой перечислены в реестре. 

Считаю, что недостаточное бюджетное финансировании не является основанием для освобождения юридического лица от обязанности по выполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, могут привести к недопустимому риск для жизни и здоровья людей на объекте защиты. 

Свидетель заместитель начальника отдела ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что требования к заявителю жалобы о соблюдении строительных и пожарных норм предъявлялись с учетом того, что эти нормы действовали в момент сдачи объекта в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Пояснил, что здание Дворца спора «Юбилейный» вмещает в себя 4,5 тысяч человек, там часто проводятся массовые мероприятия, поэтому все требования предписания должны быть исполнены правонарушителем в установленный срок. Правонарушение не может быть признано малозначительным, применяемые к МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» меры являются объективными и обоснованными.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Основания для признания совершенного МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Мировым судьей в полном объеме исследованы все имеющиеся доказательства по делу, проверены доводы сторон, в совокупности им дана оценка, что отражено в постановлении о признании МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» виновным и назначении ему административного наказания, с которыми суд соглашается и признает их обоснованными.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Административное наказание МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах, установленных санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы представителя МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при вынесении постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы представителя МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» об отмене постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания Муниципальному автономному учреждению «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей в доход государства - оставить без изменения, а жалобу Муниципального автономного учреждения «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» - без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Л.В. Колобова