Дело № 2-260/2025

УИД 44RS0019-01-2025-000377-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 10 октября 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

при секретаре Скворцове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 01.11.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее установленного действующим законодательством срока.

Пенсионный орган решением № от 05.12.2024 года исчислил специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в размере 19 лет 10 месяцев: 

в Солигаличской ЦРБ (ОГБУЗ «ФИО3») в должностях медсестры Корцовской участковой больницы и медсестры Жилинского ФАП (год работы как 1 год 3 месяца по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в должности фельдшера Корцовской врачебной амбулатории ОГБУЗ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры (1 год работы как 1 год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в ОГБУЗ «Октябрьский геронтологический центр» в структурном подразделении «Вонышевский дом-интернат для престарелых инвалидов» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 лет 11 месяцев заведующего Песлиновского ФАП (Фельдшерско-акушерского пункта) по причине того, что наименование должности: заведующая ФАП не предусмотрено списками, утвержденными Правилами – ППРФ от 29.10.2002 г. №.

С решением Ответчика она не согласна. В соответствие со Списками, утвержденными ППРФ от 29.10.2002 г. № в качестве льготной, предусмотрена работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В наименовании учреждения предусмотрены Больницы всех наименований. Неточное наименование должности в трудовой книжке не может влиять на пенсионные права, поскольку работа фактически протекала в должности и в учреждении, предусмотренной списками, с чем свидетельствуют инструкция и иная медицинская документация.

За исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 мес. 26 дней, общий льготный стаж составляет более 25 лет (сельская местность), что достаточно для назначения пенсии.

Таким образом, в спорный период времени истец осуществляла деятельность по охране здоровья соответствующую спискам для льготного назначения пенсии по продолжительности более 25 лет.

Просит суд признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 05.12.2024 г. №, включить в специальный стаж период с 01.10.2002 г. по 31.08.2009 г.- 6 лет 11 месяцев заведующего Песлиновского ФАП (фельдшерско-акушерского пункта - фельдшер) за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.03.2006 г. по 25.06.2007 г., а также возложить на Ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 17.09.2025 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Указала, что явиться не сможет по причине отдаленности места проживания. 

Ранее, в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что несмотря на то, что по трудовой книжке она занимала должность заведующего ФАП, она была фельдшером и исполняла работу фельдшера: делал прививки детям, обслуживала вызовы, вела прием больных, вела профилактическую деятельность, выдавала больничные листы, что подтверждается приказом о приеме на должность фельдшера с 30.09.2002 года, должностной инструкцией заведующей ФП, фельдшера, а также медицинскими картами больных с записями. 

При изложенных обстоятельствах считает, что все спорные периоды, за исключением периода ухода за ребенком в размере 1 года 3 месяцев, должны быть включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью.

Представитель ответчика- ОСФР по Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 10.10.2025 года главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО4, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В письменных возражениях на исковое заявление от 04.09.2025 года (л.д. 131-136) указала, что ФИО1 обратилась в Отделение 13.07.2021 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, который определяет право на указанную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при этом срок реализации права на пенсию откладывается на период с 12 до 60 месяцев в зависимости от года приобретения права в соответствии с приложением 7 Закона № 400-ФЗ.

Согласно представленных документов стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной иной работой по охране здоровья на 12.07.2021 г. составил 15 лет 6 месяцев 27 дней и соответствует периодам работы:

-в Солигаличской ЦРБ (ОГБУЗ «ФИО3») в должностях медсестры Корцовской участковой больницы и медсестры Жилинского ФАП (1 год работы как 1 год 3 месяца по ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры (1 год работы как 1 год): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку на момент обращения в территориальный орган ПФР истец не имеет необходимого специального стажа - не менее 25 лет для сельской местности или поселков городского типа, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением от 21.10.2021 № было отказано.

01.11.2024 г. ФИО1 повторно обратилась в Отделение за назначением досрочной страховой пенсии по старости см аналогичным основанием.

Дополнительно ею были представлены: справка от 20.11.2024 №, выданная ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» и справка от 12.11.2024 №, выданная ОГБУЗ «ФИО3».

С учетом представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на 31.10.2024 составил 19 лет 10 мес. и соответствует периодам работы:

-в Солигаличской ЦРБ (ОГБУЗ «ФИО3») в должностях медсестры Корцовской участковой больницы и медсестры Жилинского ФАП (1 год работы как 1 год 3 мес. по ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности фельдшера Корцевской врачебной амбулатории ОГБУЗ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры (1 год работы как 1 год): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в ОГБУЗ «Октябрьский геронтологический центр» в структурном подразделении «Вонышевский дом-интернат для престарелых инвалидов» в должности медицинская сестра палатная (1 год работы как 1 год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения в территориальный орган СФР истец не имеет необходимого специального стажа - не менее 25 лет для сельской местности или поселков городского типа, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением от 05.12.2024 № было отказано.

ФИО1 в спорные периоды с 01.10.2002 по 31.12.2005 (в том числе отпуск по беременности и родам) работала в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Корцовской сельской администрации и с 01.01.2006 по 31.08.2009 (в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком) в должности заведующей — ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Солигаличской районной больницы. 

На основании трудовой книжки и расчетно-платежными ведомостями, штатным расписанием установлено, что в период с 01.10.2002 по 31.08.2009 истец работала в должностях заведующей Песлиновского ФАП.

Однако, наименование должности «заведующий ФАП» не предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. В наименовании должностей, предусмотренных данном Списке указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом — акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (или медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть включены периоды работы в должности заведующего здравпунктом, если при этом одновременно исполнялись обязанности фельдшера либо медицинской сестры. 

Документально не подтверждено, что истец, занимая штатную должность заведующего ФАП в течение спорных периодов осуществляла лечебную деятельность и фактически выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных, лечебную работу, соответствующую функциональным обязанностям фельдшера либо медицинской сестры на полную ставку, то есть выполняла работы среднего медицинского персонала.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15.06.1999 года. Следовательно, способами доказывания спорных периодов после указанной даты, установленных пенсионным законодательством, являются сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то есть все периоды работы после указанной даты для включения в специальный стаж должны быть подтверждены выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в спорные периоды с 01.10.2002 по 31.12.2005 истец значится в Корцовской сельской администрации, с 01.01.2006 по 31.08.2009 - в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница». Сведения предоставлены работодателями как обычные условия без кода льготных условий, т.е. работодатель не подтверждает работу истца в особых условиях труда. Документов, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не представлено.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих лечебную деятельность истца в качестве фельдшера или медицинской сестры, предусмотренных Списком от 29.19.2002 № 781, то есть характер работы (особенности условий осуществления‚ трудовой функции) не представлено. 

Продолжительность специального стажа истца составила 19 лет 10 месяцев, что не дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1| ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием 25-ти летнего стажа лечебной работы в сельской местности и поселках городского типа. 

В связи с чем, Отделение просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В ходатайстве от 10.10.2025 года представитель ответчика ФИО4 дополнительно указала, что поскольку на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии в распоряжении Отделения отсутствовали относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие лечебную деятельность истца в качестве фельдшера или медицинской сестры, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №, то есть характер работы, то у Отделения отсутствовали правовые основания для включения спорного периода работы истца с 01.10.2002 по 31.08.2009 (с учетом периода нахождения в отпуске с 29.03.2006 по 24.06.2007) в должности заведующей ФИО11 Корцовской врачебной амбулатории Солигаличской районной больницы в специальный стаж. 

Поскольку ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15.06.1999 г., то способами доказывания спорных периодов после указанной даты все периоды работы должны быть подтверждена выпиской ин индивидуального (персонифицированного) учета, однако за спорные периоды с 01.10.2002 по 31.12.2005 и с 01.01.2006 по 31.08.2009 работодателем сведения сданы как обычные условия без кода льготных условий, в справке, уточняющей занятость работодателем также не указан как льготный период работы.

Кроме того, при включении вышеуказанного спорного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) необходимые 25 лет стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у ФИО1 будут выработаны в 2023 г. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает через пять лет с учетом норм части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, то есть в 2028 г., поскольку прав на назначение досрочной страховой пенсии указанной категории при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № (далее Список №) - не ограниченный во временном действии и применяемый ко всем периодам работы.

Список № применяется и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 дважды обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области – 13 июля 2021 года и 1 ноября 2024 года - с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявления ОСФР по Костромской области ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет (решения № от 21.10.2021 года и № от 05.12.2024 года). 

При этом в специальный стаж ФИО1 было включено 19 лет 10 месяцев, что соответствует периодам работы: 

-в Солигаличской ЦРБ (ОГБУКЗ «ФИО3») в должности медсестры Корцовской участковой больницы и медсестры Жилинского ФАП (1 год как 1 год 3 месяца по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера Корцевской врачебной амбулатории ОГБУЗ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры (1 год работы как 1 год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-в ОГБУЗ «Октябрьский геронтологический центр» в структурном подразделении «Вонышевский дом-интернат для престарелых инвалидов» в должности медицинская сестра палатная (1 года работы за 1 год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В специальный стаж ФИО1 не были зачтены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам) в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Корцовской сельской администрации,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком) в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Солигаличской районной больницы.

С выводом ответчика об исключении из специального стажа указанных периодов работы суд согласиться не может исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Списке среди прочих указан заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинская сестра, а из учреждений - фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии с пунктом 3 указанных выше Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии AI-IX №, выданной на имя ФИО6, сменившей фамилию на основании свидетельства о заключении брака на ФИО1, она имела среднее специальное образование по специальности «фельдшер». 

В судебном заседании установлено, что в спорный период времени с 01.10.2002 года по 31.08.2009 года ФИО1 работала:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФИО5 Солигаличской ЦРБ (переведена в соответствии с приказом № от 30.09.2002 года), впоследствии Солигаличская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Солигаличская центральная районная больница на основании постановления главы местного самоуправления района № от 28.06.2002 года,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет,

-ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 9, 10).

При этом, согласно представленных суду копии листов из книги приказов, ФИО1 м/с Корцовской участ. больницы была принята на должность фельдшера ФИО5 с 30.09.2002 года по приказу №а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

В спорный период времени ФИО1 проходила повышение квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Костромском региональном отраслевом центре повышения квалификации специалистов здравоохранения по программе «Охрана здоровья сельского населения», что подтверждается свидетельством с регистрационным номером 943, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером 395 с присвоением специальности «Лечебное дело» (л.д. 19-20),

-ДД.ММ.ГГГГ пройдена аттестация и решением аттестационной комиссии департамента здравоохранения администрации Костромской области присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», выдано удостоверение за №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №.

Исходя из данных о стаже, имеющихся в системе государственного пенсионного страхования за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид стажа у ФИО1 указан как «обычные условия ст. 8 Закона №400-ФЗ», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «особ. усл.» имеется запись «декрет» (5 мес. 5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход одного из родителей за ребенком п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован специальный стаж в связи с лечебной деятельностью (село) в льготном исчислении (5 мес. 19 дн.) (л.д. 93-94).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подтверждаются сведения о льготных периодах трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда страхователем указана Корцовская сельская администрация, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОГБУЗ «Солигаличская районная больница», сведения для досрочного назначения страховой пенсии отсутствуют (л.д. 104). 

Однако, согласно архивной справке № от 16.08.2021 года, выданной администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, в документах Корцовской сельской администрации Солигаличского района Костромской области (л.д. 113-115) имеются сведения за 2002 и 2005 годы о том, что:

- ФИО1, фельдшер Песлиновского ФАП, назначалась в члены комиссии по предупреждению правонарушений несовершеннолетними (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №),

- ФИО1 освобождена от занимаемой должности санитарки Песлиновского фельдшерского пункта с 10.03.2005 года (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Из выписки из приказа главного врача МУЗ Солигаличская ЦРБ № от 12.02.2004 года следует, что фельдшер ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность заведующего Корцовской врачебной амбулатории врача-терапевта ФИО7, заработная плата выплачивалась по ставке данной должности.

В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Корцовской сельской администрации и подведомственных учреждений (Корцовской больницы) имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы: в должности медсестры за январь-сентябрь 2002 года, в должности зав. Песл. м/п с октября 2002 года по ноябрь 2004 года, в должности зав. м/п, санит. в декабре 2004 года, в должности зав. Песл. м/п в январе-феврале и июне 2005 года, в должности зав. Песл. ФАП за март-май, июль-август 2005 года, должность не указана в октябре и ноябре 2005 года (б/л 113 дн., спр.ранн.ср.), сентябрь 2005 года – отпуск, декабрь 2005 года – не значится.

В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Корцовской сельской администрации и подведомственных учреждений (Корцовская врачебная амбулатория) имеются начисления ФИО1 по должностям: июль и август 2003 года – медсестра, апрель 2004 года – фельдшер, июль 2005 года – зав. амб, август 2005 года – медсестра. 

При этом, в штатных расписаниях Корцовской сельской администрации и подведомственных учреждениях в тарификационном списке работников ФИО1 значится в категории «должность медицинского и фармацевтического персонала» в 2003 году – «зав. ФП», в 2004 и 2005 годах – «зав. ФП ф-р 2 кат.» Песлиновский ФАП. 

Должность истца относится к должностям среднего медицинского персонала.

В штатных расписаниях за спорные периоды имелись единственные единицы должности, их замещала ФИО1 (зав.ФП, санитарка, зав.ФП ф-р 2 кат.).

Деятельность истца протекала в сельской местности, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», утратившим силу с 21.03.2003 года, были утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте и заведующем фельдшерско-акушерским пунктом. 

Положением о ФАП предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим законодательством, настоящим Положением, приказами, инструкциями, методическими и другими указаниями органов здравоохранения.

На ФАП возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детском и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

В соответствие с Положением о заведующем ФАП заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, ведет амбулаторный прием на ФАПе, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично, выполняет врачебные назначения, проводит профилактические прививки, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП. 

Утверждение и освобождение заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера производится сельским Советом депутатов по согласованию с соответствующим органом здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку в соответствии с действующим в спорные периоды законодательством создание фельдшерско-акушерских пунктов происходило на основании типового положения об организациях данного вида, указанное положение применялось и при создании Песлиновский фельдшерский пункт.

Из должностной инструкции заведующего ФИО5, фельдшера, утвержденной главным врачом Солигаличской ЦРБ 01.10.2002 года, в должностные обязанности заведующей входило: оказание первой доврачебной медицинской помощи населению на обслуживаемом участке. Прием больных, обслуживание выходов на дому, в ночное время и в выходные дни. Выполнение прививочной работы согласно национальному календарю детям и взрослому населению. Подготовка населения к проведению профилактических медосмотров и диспансеризации населения. Выдача справок о нетрудоспособности учащихся, выписка листов нетрудоспособности. Обход больных, назначение лечения и контроль над выполнением назначений. Проведение профилактической работы по повышению санитарно-гигиенической культуры населения, перепись населения, подворные обходы. Осуществление медицинского обслуживания школы. Наблюдение за состоянием детей первого года жизни, патронажные посещения на дому. Осуществлять наблюдаемое лечение больных туберкулезом по назначениям врача-фтизиатра. Работа с беременными, патронажи на дому выявленных гинекологических больных, направление их к врачу. Транспортировка рожениц и тяжело больных в районную больницу (л.д. 23).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к среднему медперсоналу.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 устанавливал правила исчисления сроков выслуги, в силу которых: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из медицинских карт амбулаторных больных ФИО8, ФИО9, ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводила осмотр, первичное обследование больных, давала назначения, рекомендации, консультации, лечение, осуществляла первую доврачебную медицинскую помощь, вела наблюдение за состояние здоровья, проводила вакцинацию, медицинские осмотры.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основной целью деятельности ФИО5 являлось осуществление лечебной деятельности в сельском населенном пункте, об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на истца.

Несмотря на то, что по трудовой книжке, расчетно-платежным ведомостям ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана как заведующая ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Корцовской сельской администрации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как заведующая ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Солигалиской районной больницы, фактически она во все спорные периоды времени выполняла функциональные обязанности не только заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, но и фельдшера, то есть работала в эти периоды заведующей сельским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, поскольку работала согласно штатному расписанию одна. 

Суд приходит к выводу, что по причинам, не зависящим от ФИО1, в трудовую книжку не была внесена соответствующая запись о ее работе в должности заведующей ФП-медсестры или заведующей ФП-фельдшера. 

Неправильная (неточная) запись о работе истца в кадровых документах, трудовой книжке и сдаваемой работодателем отчетности в органы пенсионного и социального страхования не должна ущемлять право ФИО1 на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы ФИО1 указаны работодателем без кода особых условий, не может являться основанием для незачета спорных периодов работы в специальный стаж истца, а поскольку работа проходила в сельской местности, то они должны быть зачтены в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Корцовской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 лет 23 дней (поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан декретный отпуск) и в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Солигаличской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 год 8 месяцев 17 дней (поскольку по ДД.ММ.ГГГГ указан отпуск по уходу за ребенком), а всего 4 года 9 месяцев 10 дней.

В связи с тем, что ФИО5, в котором ФИО1 работала в указанный период, находился в сельской местности – Корцовское сельское поселение Солигаличского района (основание: общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК-019-95 по Костромской области, ОКОФ 114528181), то весь указанный период работы подлежит зачислению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Период с 13.03.2009 года по 31.09.2009 года был зачтен ответчиком как работа в должности медицинской сестры в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (1 год за 1 год – работа по совместительству), что указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пересчету указанный период работы по совместительству в льготном исчислении как работа в сельской местности в ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Солигаличской районной больницы не подлежит, поскольку составил менее года. 

Стаж, который следует исчислить истцу в льготном порядке, составил 4 года 9 месяцев 10 дней. Соответственно, в кратном исчислении он составит 5 лет 9 месяцев 10 дней и подлежит включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 25 лет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что стаж работы истца в лечебных учреждениях протекал в сельской местности, и в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 в учреждениях здравоохранения составил более 25 лет (засчитано ответчиком 19 лет 10 месяцев и настоящим решением в льготном исчислении 5 лет 9 месяцев 10 дней), суд приходит к выводу, что у ФИО1 могло возникнуть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, суд учитывает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. 

Так, в случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (то есть при выработке требуемого стажа на соответствующих видах работ) в 2024 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В данном случае, как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 28 дней) истцу подлежит включению стаж в льготном исчислении, что составляет 11 лет 8 месяцев 28 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) – стаж в обычных условиях труда (всего 11 лет 6 месяцев 2 дня). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) – в льготном исчислении.

Всего на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж в льготном исчислении составил: 9 л. 5 мес. 28 дн. + 11 мес. 22 дн. = 10 л. 5 мес. 20 дн., что в перерасчете составляет 12 л. 11 мес. 20 дн. плюс стаж в обычных условиях 11 л. 6 мес. 2 дн. = 24 года 5 месяцев 22 дня. 

То есть ФИО1 до необходимого минимального стажа в 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ необходимо было доработать специальный стаж в размере 6 мес. 8 дней, которые она выработала ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у ФИО1 возникнет с ДД.ММ.ГГГГ (через 60 месяцев с даты возникновения права). 

В связи с этим, решение отдела отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным только в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении искового требования о возложении на ответчика обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует отказать, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию у ФИО1 возникнет в 2028 году.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст.94 ГПК РФ). 

В силу положений ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении ФИО1 в суд была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции в безналичной форме от 04.06.2025 года (л.д. 7), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.12, 88, 94, 98, 198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 05.12.2024 года № в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории, относимой к Корцовской сельской администрации и Солигаличской районной больнице, признать неправомерным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

с 01.10.2002 года по 23.10.2005 года в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Корцовской сельской администрации,

с 25.06.2007 года по 12.03.2009 года в должности заведующей ФИО5 Корцовской врачебной амбулатории Солигаличской районной больницы.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать. 

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 расходы, понесённые на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.