Дело № 2А-743/2025

УИД 42RS0007-01-2025-000262-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Клейменовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово 

21 февраля 2025 г.

административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя при наложении ареста на денежные средства – заработную плату без сохранения прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя при наложении ареста на денежные средства – заработную плату без сохранения прожиточного минимума.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от **.**,** возбуждено исполнительное производство № **-СВ в отношении должников ФИО1 и ФИО3 Согласно постановлению от **.**,**, задолженность ФИО1 установлена в сумме 250 000 рублей и ФИО3 также в сумме 250 000 рублей при общей сумме взыскания 250 000 рублей. Кроме того, ФИО3 имущества и доходов не имеет, тем самым взыскание всей суммы долга с ФИО1 нарушит ее право на компенсацию в регрессном порядке. Судебный пристав-исполнитель наложил **.**,** аресты на зарплатный счет ФИО1 При таких обстоятельствах нарушается баланс прав должника и взыскателя. У ФИО1 на иждивении находится сын и дочь. Судебному приставу-исполнителю следовало исключить из состава арестованных денежных средств размеры прожиточных минимумов для ФИО1 и ее детей.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при наложении ареста на денежные средства –заработную плату ФИО1 в части отсутствия требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума для должника и лиц, находящихся на иждивении.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебный пристав - исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях - отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен ст. 99 названного выше закона, ч. 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее по тексту - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При этом в соответствии с п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные ст. 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (п. 9 ч. 1 ст. 101 названного Закона).

Согласно ч. 3.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 1.1 данной статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Согласно ч. 5.1 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ... от **.**,** солидарно с ФИО1, ФИО3 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в сумме 250 000 рублей.

**.**,** на основании заявления ФИО5, исполнительного листа серии ФС № ** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ФИО3 (л.д. 33-34)

**.**,** на основании заявления ФИО5, исполнительного листа серии ФС № ** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д. 91-92).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО2 объединены исполнительные производства № **-ИП и № **-ИП в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию, которому присвоен номер № **-СВ. (л.д. 42).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО2 постановлениями от **.**,** наложены аресты на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк» (л.д. 98-99, л.д. 100-101).

**.**,**, **.**,** постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2 сняты аресты, обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке (л.д. 104-108, л.д. 109-112).

**.**,** судебным приставом-исполнителем отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк (л.д. 116, л.д. 117).

**.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2 исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ФИО3 окончено. В ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа частично исполнены, взыскано 250 000 рублей, остаток неосновного долга 17 500 рублей (л.д. 85).

**.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2 исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ФИО1 окончено. В ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа полностью исполнены, взыскано 250 000 рублей (л.д. 122).

Также из материалов сводного исполнительного производства следует, что в соответствии со ст. ст. 64, 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем ОСП по ... в ходе исполнения требований исполнительного документа с целью установления и проверки имущественного положения должников направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации.

Часть 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предоставляет должнику-гражданину право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Вместе с тем, должник ФИО1 с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума с представлением необходимых доказательств, обосновывающих необходимость принятия таких мер, не обращалась.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 не выносилось. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая административные исковые требования, суд, проанализировав нормы законодательства, регулирующие спорные отношения, оценив названные выше фактические обстоятельства и подтверждающие их доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из отсутствия оснований для признания оспариваемых действий должностного лица службы судебных приставов незаконными, поскольку они соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, совершены и вынесены в пределах предоставленных полномочий и направлены на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае судом не установлена совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, а именно несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия закону и нарушение данными решениями, действиями, бездействием прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам отказать. При этом доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесены **.**,** не влияют на принятое судом процессуальное решение.

Согласно ч.ч. 3, 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок, установленный ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Таким образом, учитывая, что нарушений требований законодательства, влекущих признание оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, судом не выявлено, ФИО1 не представлено доказательств нарушения её прав, свобод и законных интересов в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя при наложении ареста на денежные средства – заработную плату без сохранения прожиточного минимума суд считает необходимым отказать.

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 при наложении ареста на денежные средства – заработную плату без сохранения прожиточного минимума, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 06.03.2025 г.

Председательствующий