РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-276/2017

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районной суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В., 

при секретаре Ганичевой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ордена Трудового Красного Знамени племзаводу-колхозу имени 50-летия СССР о возложении обязанности,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Ордена Трудового Красного Знамени племзаводу-колхозу имени 50-летия СССР (далее – племзавод-колхоз им.50-летия СССР) о возложении обязанности по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки установлено, что в соответствии с уставом основным видом деятельности племзавода-колхоза им.50-летия СССР является племенное животноводство, выращивание и реализация племенного скота. В результате осуществления племзаводом-колхозом им.50-летия СССР хозяйственной деятельности в атмосферный воздух осуществляются выбросы 36 наименований вредных (загрязняющих) веществ от 32 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Хозяйственная деятельность, сопряженная с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется в соответствии с установленными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 11.04.2014 года сроком действия до 31.12.2016 года.

В нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха в период с 01 января 2017 года по настоящее время выбросы вредных (загрязняющих) веществ осуществляются ответчиком в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Несоблюдение требований природоохранного законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Просит суд обязать племзавод-колхоз им.50-летия СССР в срок до 01 февраля 2018 года направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области предусмотренные п.п. «а» п.12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2015 г. № 414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственных площадках племзавода-колхоза им.50-летия СССР; обязать племзавод-колхоз им.50-летия СССР в срок до 01 марта 2018 года направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области предусмотренные пунктом 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственных площадках племзавода-колхоза им.50-летия СССР.

В судебном заседании представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представители ответчика племзавод-колхоз им.50-летия СССР ФИО2, и ФИО3, действующие по доверенности, в судебном заседании суду пояснили, что в настоящее время ведется работа по получению необходимых документов: проект предельно допустимых выбросов прошел экспертизу, находится на согласовании в Роспотребнадзоре.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства племзавода-колхоза им.50-летия СССР в ходе осуществления хозяйственной деятельности. В результате проверки были установлены нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии с уставом основным видом деятельности племзавода-колхоза им.50-летия СССР является племенное животноводство, выращивание и реализация племенного скота. В результате осуществления племзаводом-колхозом им.50-летия СССР хозяйственной деятельности в атмосферный воздух осуществляются выбросы 36 наименований вредных (загрязняющих) веществ от 32 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Хозяйственная деятельность, сопряженная с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется в соответствии с установленными нормативами предельно допустимых выбросов и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 11.04.2014 года сроком действия до 31.12.2016 года.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются - территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Управлением Росприроднадзора по Вологодской области) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный, воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Перечень документов, который подается в орган государственного нормирования предельно допустимых выбросов, Управление Росприроднадзора по Вологодской области, определен п.п. «а» п.12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2015 г. № 414.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. 

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. 

В нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха в период с 01 января 2017 года по настоящее время выбросы вредных (загрязняющих) веществ осуществляются ответчиком в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Несоблюдение требований природоохранного законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены принципы презумпции экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности, возможности запрета деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды. 

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации защищаются гражданским законодательством.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Нормы экологического законодательства в силу обязательности их исполнения всеми юридическими лицами не могут оказывать влияние на экономическую, предпринимательскую деятельность, так как выполнение требований законности данной деятельности невозможно без исполнения требований норм экологического права.

То есть спор, связанный с нарушением предприятием действующего природоохранного законодательства, не является экономическим, а возник в сфере экологических правоотношений.

Прокурор вынужден реализовать предусмотренные законом гражданско-процессуальные полномочия, так как в адрес ответчика вносилось представление об устранении нарушения закона. Вместе с тем, принятыми мерами прокурорского реагирования нарушение законодательства не устранено.

Учитывая изложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Ордена Трудового Красного Знамени племзавод-колхоз имени 50-летия СССР в срок до 01 февраля 2018 года направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области предусмотренные п.п. «а» п.12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2015 г. № 414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственных площадках племзавода-колхоза им.50-летия СССР.

Обязать Ордена Трудового Красного Знамени племзавод-колхоз имени 50-летия СССР в срок до 01 марта 2018 года направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области предусмотренные пунктом 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственных площадках племзавода-колхоза им.50-летия СССР.

Взыскать с Ордена Трудового Красного Знамени племзавода-колхоза имени 50-летия СССР госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Соколова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 01 мая 2017 года.