Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Кажаровой А.М. с участием ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по доверенности, выданной сроком на три года 05 февраля 2019 года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО15 и зарегистрированной в реестре за №, представителя Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике от 01 октября 2018 года № 602 в Управлении специальной связи по Кабардино-Балкарской Республике - Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее УСС по КБР) была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой 02 ноября 2018 года был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №.

На основании указанного Акта инспектором Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 01 ноября 2018 года в отношении должностного лица – начальника Управления специальной связи по Кабардино-Балкарской Республике - Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, временно исполняющий обязанности начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Нальчик Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 постановлением от 12 ноября 2018 года привлек начальника Управления специальной связи по Кабардино-Балкарской Республике - Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

07 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой на указанное постановление административного органа.

Определением судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2018 года жалоба ФИО1 была направлена в Нальчикский городской суд для рассмотрения по территориальной подсудности и поступила в указанный суд 05 февраля 2019 года.

Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 февраля 2019 года жалоба вместе с приложенными документами возвращена заявителю ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по мотиву наличия обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу. 

В частной жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 15 февраля 2019 года, представитель ФИО1 - ФИО2 просит указанное определение судьи от 07 февраля 2019 года отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возвращения без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление о привлечении его административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, представитель Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 полагал жалобу обоснованной. 

Изучив доводы частной жалобы, исследовав материалы по жалобе ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Нальчик Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 от 12 ноября 2018 года о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 стати 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 30.4 данного Кодекса предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Ссылаясь на данную норму, судья Нальчикского городского суда обжалуемым определением вернул жалобу ФИО1 без рассмотрения, мотивируя тем, что жалоба подана с нарушением срока на обжалование, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без заявления ходатайства о восстановлении указанного срока, что заявитель, приложив к жалобе копию обжалуемого постановления № от 12 ноября 2018 года, не указал дату и способ получения им этой копии. 

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов, приложенных к частной жалобе, 07 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Нальчик Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 от 12 ноября 2018 года о привлечении его к административной ответственности, указав в ней, что копия обжалуемого постановления административного органа ему не была вручена в порядке, установленном частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2018 года жалоба ФИО1 была направлена в Нальчикский городской суд для рассмотрения по подсудности. 

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно общедоступным данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (№), копия постановления временно исполняющего обязанности Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Нальчик Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 от 12 ноября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности направлена в его адрес 13 ноября 2018 года и получена им 28 ноября 2018 года.

С жалобой на постановление ФИО1 обратился в суд 07 декабря 2018 года в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии обжалуемого постановления. 

При таких обстоятельствах у судьи Нальчикского районного суда не имелось оснований для возвращения жалобы и вынесения обжалуемого определения. При выполнении требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен был разрешить вопрос о принятии жалобы к рассмотрению. 

Таким образом, обжалуемое определение судьи не соответствует требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене с возращением материалов в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о принятии жалобы ФИО1 к своему производству.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Нальчик Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 от 12 ноября 2018 года о привлечении его к административной ответственности направить в Нальчикский городской суд для решения вопроса о принятии к производству суда. 

Судья Бабугоева Л.М.