УИД 60RS0001-01-2025-008620-87 Дело № 2а-5185/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

с участием прокурора Анториной А.В., 

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Иванове Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Грузия ФИО2 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Грузия ФИО2 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков», специальное учреждение).

В обоснование указано, что 21.05.2015 приговором Московского городского суда гражданин Республики Грузия ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, п.п. «а, в» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 3 ст. 161, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде 13 (тринадцати) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.08.2023 УФСИН России по Псковской области, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вынесено решение № 61/ТО-45нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

06.09.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет.

16.10.2025 решением УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков»

В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО2 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указала, что административный ответчик помещен в специальное учреждение на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи, поскольку не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации и действительного документа, удостоверяющего личность. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ответчик не имеет, срок действия его национального заграничного паспорта истек, в связи с чем требуется оформление свидетельства на возвращение в Республику Грузия, что может занять некоторое время.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования в целом признал. Пояснил, что был ознакомлен с решением о его депортации, в установленном порядке не обжаловал его, с заявлением о предоставлении ему убежища в Российской Федерации не обращался. При получении свидетельства о возвращении в Грузию он намерен за собственный счет приобрести билет на самолет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55, ч. 3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 21.05.2015 приговором Московского городского суда гражданин Республики Грузия ФИО2, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, п.п. «а, в» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 3 ст. 161, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).

11.08.2023 УФСИН России по Псковской области, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вынесено решение № 61/ТО-45нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости (л.д.13).

06.09.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2 С данным решением ФИО2 ознакомлен под подпись, в установленном порядке его не обжаловал (л.д. 14-15). 

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет.

16.10.2025 решением УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков».

Определением судьи Псковского городского суда от 16.10.2025 срок содержания гражданина ФИО2 продлен до 20.10.2025, то есть до рассмотрения административного искового заявления (л.д. 4). 

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. 

Административный ответчик не имеет действующего документа удостоверяющего личность, поскольку срок действия его национального заграничного паспорта истек. 

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, при отсутствии у ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, документов удостоверяющих личность, его помещение в специальное учреждение с целью завершения процедуры депортации в страну гражданской принадлежности, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч.3 ст.55 Конституции РФ, и, по мнению судьи, соразмерно цели защиты этих правоотношений. 

С учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан судья находит обоснованным, поскольку в данном случае требуется оформление свидетельства о возвращении в Республику Грузию.

С учетом указанного судья полагает возможным поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 18.04.2026 включительно. 

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Грузия ФИО2 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить. 

Поместить гражданина Республики Грузия ФИО2, 

<

данные изъяты> в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 18.04.2026 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова