Судья Садриева Р.А. Дело №12-6777/2025

Дело №7-652/2025

р е ш е н и е

17 сентября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Х на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2025 года о возвращении без рассмотрения жалобы Х на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

Х (далее – заявитель) 12 июля 2025 года обратился в Вахитовский районный суд города Казани с жалобой на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 25 июня 2025 года (далее – постановление №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2025 года, жалоба возвращена без рассмотрения лицу, её подавшему.

Оспаривая данное определение, Х, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан, в просительной части жалобы дополнительно заявлено требование об отмене постановления № и о прекращении производства по делу.

В судебном заседании Х поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

Порядок, срок обжалования актов по делам об административных правонарушениях, рассмотрение таких жалоб, регламентированы нормами главы 30 КоАП РФ в соответствии с которыми, постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в суд по месту рассмотрения дела. Алгоритм действий, которые обязаны предпринять судья на стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, закреплен статьей 30.4 КоАП РФ.

Так, в соответствии с данной нормы, при подготовке к рассмотрению жалобы судья, помимо прочего, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей; принимает решение о направлении жалобы со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности (подсудности), если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

По смыслу положений норм главы 30 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года №777-О, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, для выполнения судом поставленных задач, содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы должны быть достаточны для того, чтобы возможно было установить, чьи именно права, каким именно актом и каким образом нарушены. 

Следовательно, лицо, обращающееся с жалобой на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, помимо самой жалобы должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных в статье 30.4 КоАП РФ вопросов, в том числе копию обжалуемого акта. Отсутствие соответствующих материалов препятствует правильному определению родовой и(или) территориальной подсудности жалобы.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года №36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (далее – Инструкция). Названная Инструкция является основным нормативно-методическим документом, определяющим и устанавливающим единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации.

Пунктом 2.3 Инструкции закреплено, что все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления, жалобы, представления, протесты и иные документы, в том числе поданные в электронном виде, регистрируются уполномоченным работником аппарата суда в соответствующих подсистемах Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (далее также - ПС ГАС "Правосудие") в день их поступления, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации - не позднее 14.00 следующего рабочего дня.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 Инструкции (в редакции на дату подачи жалобы в районный суд) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, подаются в суд в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, через личный кабинет пользователя, созданный в модуле "Электронное правосудие" программного изделия "Интернет-портал" ГАС "Правосудие" (www.ej.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет ГАС "Правосудие"), либо через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - личный кабинет Единого портала).

После осуществления действий, связанных с приемом и просмотром поступивших документов в электронном виде, предусмотренных разделом 4 Порядка, уполномоченным работником аппарата суда, в течение рабочего дня производятся действия по переводу документов, перечисленных в пункте 4.6 Порядка, на бумажный носитель. На лицевой части первого листа распечатанного обращения (искового заявления, заявления, административного искового заявления, представления, жалобы, ходатайства и т.д.) проставляется штамп (делается отметка) "Поступил в электронном виде".

В случае отсутствия каких-либо документов, из указанных в приложении, составляется акт в двух экземплярах (приложение N 2), которые приобщаются к поступившим документам.

Принимая решение о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление №, судья районного суда исходил из того, что к жалобе не приложена копия постановления. 

Между тем, из содержания жалобы (л.д. 2) усматривается, что заявителем помимо прочего приложена копия оспариваемого постановления. При этом акт об отсутствии такого документа в нарушение пункта 2.1.4 Инструкции не составлялся, в деле такой документ отсутствует.

Таким образом, оснований ставить под сомнение показания Х, данные в судебном заседании на настоящей стадии производства о том, что к жалобе, поданной им в районный суд, была приложена копия постановления №, не имеется. 

Учитывая вышеизложенное, состоявшееся определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2025 года нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела – возвращению в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы Х на постановление №. 

Содержащееся в просительной части жалобы требование об отмене постановления № и о прекращении производства по делу, не подлежит рассмотрению Верховным Судом Республики Татарстан на настоящей стадии производства. Доводы заявителя в этой части подлежат проверке и правовой оценке при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление №.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р е ш и л:

жалобу Х удовлетворить.

Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2025 года о возвращении без рассмотрения жалобы Х на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы Х на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Судья Сабитов И.Н.