Дело № 2-3719/2025

УИД 35RS0010-01-2025-003333-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 

26 марта 2025 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны, 

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) в обосновании исковых требований указав, что решением ответчика от 26.02.2025 № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия поощрений, поименованных в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец, оспаривая правомерность принято ответчиком решения, указывая на награждение его знаком ЦК ВЛКСМ «За отличие в труде», знаком «Ударник коммунистического труда», Приветственным адресом Губернатора Вологодской области, просит суд признать отказ Департамента от 26.02.2025 № в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу звания «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда». 

11.11.2024 на основании постановления Губернатора Вологодской области № от 01.11.2024 Департамент социальной защиты населения Вологодской области переименован в Министерство социальной защиты населения Вологодской области.

В связи с вышеизложенным суд определил считать ответчиком Министерство социальной защиты населения Вологодской области (далее – Министерство).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области, действующая по доверенности, ФИО2 исковые требования не признала по доводам возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, КУ ВО "Центр социальных выплат" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. 

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему. 

Установлено, что 12.02.2025 ФИО1 обратился в установленном порядке к ответчику с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда». В числе прилагаемых к заявлению документов представил копии удостоверений к знаку ЦК ВЛКСМ «За отличие в труде», решение о поощрении которым принято Центральным Комитетом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи 01.07.1984, о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», решение о поощрении которым принято объединением «Якуталмаз» 25.03.1985, Приветственного адреса Губернатора Вологодской области.

Решением Департамента от 26.02.2025 № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия поощрений, поименованных в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с 1 июля 2016 года звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (статья 1, подпункт 2 части 1 статьи 7 данного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Вологодской области как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В статье 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

ЦК ВЛКСМ не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР и не имел полномочий на учреждение ведомственных знаков отличия в труде.

Таким образом, поощрения ЦК ВЛКСМ и его территориальных органов не относятся к ведомственным знакам отличия в труде и не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Соответственно, награждение ФИО1 знаком ЦК ВЛКСМ «За отличие в труде» не может рассматриваться, как награждение руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством.

Стаж трудовой деятельности ФИО1 на дату вручения ему знака «Ударник коммунистического труда» составлял 2 года 22 дня.

Согласно пункту 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25), пункт 1 профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Таким образом, наличие звания «Ударник коммунистического труда» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Письма высших должностных лиц субъектов Российской Федерации не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме того, представленные ФИО1 копии Почетных грамот Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с указанием приказов от 15.09.2014 № и 2017 года № также не подлежат учету, поскольку достоверность их не подтверждена, согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.03.2025 №, информация о награждении ФИО1 Почетной грамотой в Министерстве отсутствует, иных достоверных и допустимых доказательств вручения указанных почетных грамот истцу данным государственным органом, не представлено. 

Сам по себе факт установления истцу пенсии по старости не является достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.