Дело № 2-3234/2017 Изг. 08.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по Ярославской области о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, указав в обоснование заявленных требований, что с 19.07.2013 г. по 01.03.2017 г. проходил службу в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области в должности инспектора группы по исполнению административного законодательства. За период службы с 12.06.2016 года по 08.01.2017 год у него образовалась переработка в количестве 8 дней, за которую в соответствии со ст. 153 ТК РФ ему положена денежная компенсация в виде оплаты труда в двойном размере. 01.03.2017 г. истец был уволен со службы в органах внутренних дел, однако компенсация за сверхурочную работу ему не выплачена. 

С учетом уточненных требований, истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 

<

данные изъяты> руб. за 8 дней работы сверх установленной нормы продолжительности служебного времени за период с 12.06.2016 года по 08.01.2017 года, а также компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что на правоотношения между сотрудником органов внутренних дел и представителем нанимателя в лице органа внутренних дел распространяются положения ТК РФ, в связи с чем при определении размера его среднедневного заработка, при определении размера денежной компенсации за работу сверх установленной нормы продолжительности служебного времени следует руководствоваться положениями ТК РФ. Действительно, после подачи искового заявления ответчиком произведено перечисление денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с 12.06.2016 года по 31.01.2016 года в сумме 

<

данные изъяты> руб. Однако расчет денежной компенсации ответчиком произведен неверно. 07 и 08 января 2017 года он находился на рабочем месте по устному указанию начальника ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области. В период службы он неоднократно обращался к руководству ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области с просьбой предоставить ему отгулы за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако отгулы ему предоставлены не были. Действиями ответчика, не оплатившего ему работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени при увольнении, ему причинены нравственные страдания. Возражает против применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку полагает, что в силу ст. 392 ТК РФ срок исковой давности по заявленному им спору составляет 1 год.

Представитель ответчика УМВД РФ по ЯО по доверенности ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме, указывая на то, что порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961. В соответствии с п.9 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «ОБ утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В период прохождения службы в органах внутренних дел истец с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с 12.06.2016 года по 31.12.2016 года не обращался, с рапортами о выплате ему денежного довольствия за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за указанный период не обращался, следовательно, оснований для выплаты истцу денежной компенсации у отвечтика не имелось. Ответчик не оспаривает того обстоятельства, что истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени в период с 12.06.2016 года по 31.12.2016 года в течение шести дней. После получения искового заявления ФИО3 истцу произведена выплата денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за указанный период в сумме 

<

данные изъяты> руб. 07 и 08 января 2017 года истец к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени не привлекался. Поскольку права истца ответчиком нарушены не были, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется. Кроме того, истцом пропущен срок давности для разрешения служебного спора, установленный ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который составляет 3 месяца со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О предполагаемом нарушении права на выплату денежной компенсации истец должен был узнать в момент увольнения, когда с ним был произведен окончательный расчет.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Вместе с тем, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Доказательств того, что истец обращался к ответчику с рапортами о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суду не представлено.

Вместе с тем, после получения искового заявления ответчиком произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 6 дней за период с 12.06.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Поскольку выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел урегулирована специальным законодательством, положения ст. 153 ТК РФ при расчете денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел применению не подлежат.

В соответствии Приказом МВД РФ от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие (п. 59). Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) (п. 60). На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61). В силу п. 62 Порядка обеспечения денежным довольствием компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки.

Таким образом, расчет денежной компенсации ответчиком произведен верно.

Выполнение истцом служебных обязанностей в выходные и праздничные дни 07 и 08 января 2017 года на основании распоряжения руководителя своего подтверждения в судебном заседании не нашло.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что он занимает должность заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, отвечает за ведение кадровой документации. Рапортов истца о предоставлении дней отгула за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени с 12.06.2016 года по дату увольнения к нему не поступало. В соответствии с порядком привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, сложившемся в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, сотрудники, которые привлекаются к службе в ночь с 31 декабря на 01 января, более в выходные и праздничные дни в период «новогодних каникул» не задействуются. Сотрудник ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области может находиться в выходные и праздничные дни на рабочем месте по собственной инициативе, поскольку доступ к рабочему месту для сотрудников свободен.

Свидетель ФИО2 пояснил, что он занимает должность старшего инспектора группы ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области. В новогодние праздники сотрудники ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области привлекаются к несению службы для обеспечения порядка во время массовых мероприятий. В соответствии с порядком привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, сложившемся в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, сотрудники, которые привлекаются к службе в ночь с 31 декабря на 01 января, более в выходные и праздничные дни в период «новогодних каникул» не задействуются. В выходные и праздничные дни некоторые сотрудники ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области выходят на рабочее место по собственной инициативе для того, чтобы доделать служебные задания, которые они не успели выполнить в пределах нормальной продолжительности рабочего времени. Действительно, руководитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области говорил о том, что во время новогодних каникул сотрудникам, у которых имеются недоработанные материалы, необходимо выполнить свою работу, иначе они будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Те сотрудники, которые не хотели быть привлеченными к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, в том числе и свидетель, приходили на рабочее место во время новогодних каникул, однако продолжительность своей работы и время выхода на работу определяли самостоятельно. 

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Служебный контракт с истцом был расторгнут 01.03.2017 года, расчет с истцом произведен в полном объеме в момент расторжении служебного контракта.

Следовательно, с указанной даты истец должен был узнать о нарушении своего права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Вместе с тем, исковое заявление ФИО3 было подано только 07.06.2017 года, по истечение срока исковой давности, установленного для разрешения служебного спора сотрудниками органов внутренних дел ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пропуск срока для разрешения служебного спора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в том числе в части заявленных требований о компенсации морального вреда, поскольку данные требования производны от требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева