Материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «28» июля 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Важенина Д.В.,

с участием представителя Администрации Курчатовского района Курской области - заместителя Главы Администрации Курчатовского района Курской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрации Курчатовского района Курской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.12.2005 г. ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от 23.06.2020 г., 13 мая 2020 г. в 14 час. 30 мин. на ул.Первомайская, д.Дружная Курчатовского района Курской области было установлено, что юридическое лицо «Администрация Курчатовского района Курской области» которая, в соответствии ст. 7 п.5 (Устав муниципального района «Курчатовский район» Курской области), организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границах населенных пунктов в границах населенных пунктов в границах Курчатовского района в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Курчатовского района включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границах населенных пунктов сельских поселений Курчатовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог, установленных пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 г. №1090, то есть допустило наличие следующих недостатков в эксплуатационном состоянии вышеуказанных дорог: дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены в нарушении п.5.6.30 и п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» (утв.Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), отсутствует зона пешеходного перехода, в нарушении п.8.2.2 ГОСТ Р 52289 2019 (далее ГОСТ), у водопропускной трубы отсутствуют сигнальные столбики.

Представитель Администрации Курчатовского района Курской области ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснил, что никаких предупреждений об устранении выявленных недостатков из УГИБДД УМВД России по Курской области в Администрацию Курчатовского района Курской области не поступало. Дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ было возбуждено по факту нарушений требований нормативных правовых актов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С момента возведения объектов дорожной инфраструктуры в части отмеченных нарушений ранее замечаний в адрес Администрации не было. В 2014 году был разработан и утвержден проект организации дорожного движения в населенных пунктах Дружненского сельсовета, в котором разработана дислокация дорожных знаков и разметки. В данном проекте учтены требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств». 

На ул.Первомайская, д.Дружная Курчатовского района Курской области дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» были установлены, но на расстоянии не 4 метров друг от друга, как требуется по ГОСТу, а на расстоянии 6 м., как это указано в проекте. Все время, пока они стояли, никаких замечаний по их расположению не поступало. У водопропускной трубы действительно отсутствуют сигнальные столбики, по той причине, что они не были предусмотрены в указанном проекте.

23 июля 2020 года на участке автодороги по ул.Первомайская деревни Дружная Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области были выполнены работы по установке (переносу) знаков дорожного движения 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с действующими техническими регламентами и ГОСТ, присутствует зона пешеходного перехода. Поскольку данный проект не содержал положений о сигнальных столбиках у водопроводной трубы, 21.07.2020 г. подписано соглашение №АС56 о передаче части полномочий по вопросам местного значения из муниципального района «Курчатовский район» Курской области муниципальному образованию «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области, которым в настоящее время уже ведется работа по подготовке документов и установке сигнальных столбиков.

Просил освободить администрацию Курчатовского района Курской области от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Выслушав представителя Администрации Курчатовского района Курской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 вышеуказанного закона).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п.5 ст.7 Устава муниципального района «Курчатовский район» Курской области «Администрация Курчатовского района Курской области» организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границах населенных пунктов в границах населенных пунктов в границах Курчатовского района в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Курчатовского района включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границах населенных пунктов сельских поселений Курчатовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из постановления Администрации Курчатовского района Курской области №995 от 05.12.2019 г. и приложения к нему в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Курчатовского района Курской области входит участок по ул.Первомайская д.Дружная Курчатовского района (л.д.11-15).

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017 г. №2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ» требования ГОСТ подлежат обязательному исполнению.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из п.п. 5.6.30, 6.2.17, 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств»:

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17;

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Дорожные сигнальные столбики должны соответствовать ГОСТ 32843 или ГОСТ Р 50970, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены в местах по ГОСТ 33151, при этом столбики группы П устанавливают на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2.

Вина Администрации Курчатовского района Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом 46 АА №000988 от23.06.2020 г., составленным ст. гос.инспектором дорожного надзора отдела ЭРР Т и ДН ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО2, согласно которого 13 мая 2020 года в 14 часов 30 минут было установлено, что Администрация Курчатовского района Курской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог, установленных пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 г. №1090, то есть допустил наличие следующих недостатков в эксплуатационном состоянии вышеуказанных дорог: дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены в нарушении п.5.6.30 и п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» (утв.Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), отсутствует зона пешеходного перехода, в нарушении п.8.2.2 ГОСТ Р 52289 2019 (далее ГОСТ), у водопропускной трубы отсутствуют сигнальные столбики (л.д. 154-156);

- атом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.05.2020 г., согласно которого на участке д.Дружная Курчатовского района по ул.Первомайская выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: 1. Дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 Пешеходный переход установлены в нарушение п.5.6.30 и п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019. Отсутствует зона пешеходного перехода. 2. Отсутствуют сигнальные столбики у водопропускной трубы п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, фотофиксацией к нему (л.д.4-6); измерения проведены измерительной металлической рулеткой. Свидетельство о поверке №1-01Л действительно до 12.01.2021 г. (л.д.7).

Указанные доказательства относимы и допустимы, не противоречивые и свидетельствуют о наличии события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Исходя из изложенного, судья квалифицирует действия Администрации Курчатовского района Курской области по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, поводом возбуждения дела об административном правонарушении 13 мая 2020 года явились материалы по факту выявленных нарушений на ул.Первомайская д.Дружная Курчатовского района Курской области требований нормативных правовых актов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно проекта организации дорожного движения в населенных пунктах Дружненского сельсовета, утвержденного Главой Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области в 2014 году, разработана дислокация для устранения существующих недостатков и противоречий в применении дорожных знаков, несоответствий их нормативным требованиям с учетом требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств». (л.д. 16-34).

21.07.2020 г. подписано соглашение №АС56 о передаче части полномочий по вопросам местного значения из муниципального района «Курчатовский район» Курской области муниципальному образованию «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области. 

23 июля 2020 года на участке автодороги по ул.Первомайская деревни Дружная Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области были выполнены работы по установке (переносу) знаков дорожного движения 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с действующими техническими регламентами и ГОСТ.

В рассматриваемой ситуации суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения вреда отсутствует значительный вред и существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям. Администрацией Курчатовского района Курской области частично устранены выявленные недостатки в части перестановки дорожных знаков, установке зоны пешеходного перехода на предусмотренное ГОСТом расстояние, проведена работа по передаче части полномочий по вопросам местного значения из муниципального района «Курчатовский район» Курской области муниципальному образованию «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области для дальнейшей подготовки документов и установке сигнальных столбиков.

Доказательства умышленного не выставления дорожных знаков на заданное расстояние, не установки зоны пешеходного перехода и сигнальных столбиков со стороны Администрации Курчатовского района Курской области отсутствуют.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Курчатовского района Курской области подлежит прекращению ввиду малозначительности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Курчатовского района Курской области виновнщй в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Освободить Администрацию Курчатовского района Курской области от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, ограничившись в отношении Администрации Курчатовского района Курской области устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В.Важенина