УИД:77RS0010-02-2025-002694-35

№2-3182/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 августа 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А. при помощник судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3182/25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что 20 сентября 2021 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1278048/21 от 01 апреля 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды работы истца на адрес: 

-в школе продленного дня адрес в должности воспитателя группы продленного дня с 01 февраля 1988 г. по 01 сентября 1988 г. на том основании, что название учреждения не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Перечнем, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397;

-в детском саду №180 в должности воспитателя с 01 августа 1989 г. по 04 апреля 1994 г., поскольку печать на национальном языке, нотариально заверенный перевод не предоставлен.

С отказом во включении указанных периодов в специальный стаж истец не согласна, указывает, что работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику, и включение данных периодов работы дает право на установление истцу досрочной пенсии. Ссылаясь на изложенное, просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1278048/21 от 01 апреля 2022 г. незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в подсчет стажа педагогической деятельности истца и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 20 сентября 2021 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание также не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в законную силу с 01.01.2015 г. 

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20 сентября 2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 18 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 1278048/21 от 01 апреля 2022 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (20 сентября 2021 г.) продолжительностью 22 года 06 месяцев 22 дня.

Из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца:

-в школе продленного дня адрес в должности воспитателя группы продленного дня с 01 февраля 1988 г. по 01 сентября 1988 г. на том основании, что название учреждения не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Перечнем, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397;

-в детском саду №180 в должности воспитателя с 01 августа 1989 г. по 04 апреля 1994 г., поскольку печать на национальном языке, нотариально заверенный перевод не предоставлен.

Разрешая исковые требования в части включения спорных периодов в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о их законности и обоснованности, исходя из следующего.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 4 раздела 1 «Учителя и иные работники просвещения» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусмотрена должность воспитателя.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. №463, в разделе «Наименование учреждений» содержится «все типы детских дошкольных учреждений». 

В разделе «Наименование учреждений» указанного списка, в числе профессий указан «воспитатель».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» также поименована должность воспитателя.

 Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, чья трудовая деятельность после 01.01.1991 г. протекала на адрес, и переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются также Договором между Российской Федерацией и адрес о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 г., вступившим в силу 19.01.2011 г. Порядок и условия применения данного Договора установлены Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством благосостояния адрес, подписанным 20.12.2010 г.

Как следует из ст. 10 Договора от 18.12.2007 г., при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1). При определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 4).

Согласно ст. 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на адрес после 01.01.1991 г., каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Спорные периоды работы истца протекали на адрес.

В соответствии с трудовой книжкой фио (до заключения брака ФИО2) В.Н., она 01 февраля 1988 г. принята воспитателем группы продленного дня в школу продленного дня адрес, 01 сентября 1988 г. уволена по собственному желанию; 01 августа 1989 г. принята на должность воспитателя детского сада №180, 04 апреля 1994 г. уволена по собственному желанию. 

В соответствии со справкой Дошкольного образовательного учреждения №180 адрес (правопреемник адрес №180 адрес) от 01.11.2021 г., ФИО1 работала в Дошкольном образовательном учреждении №180 адрес с 01.08.1989 г. до 04.04.1994 г.: работала воспитателем в 180-м детском саду адрес с 01 августа 1989 г., пункт №4 приказа №16 от 01.08.1989 г.; уволена с занимаемой должности 04 апреля 1994 г., пункт №1 приказа №5 от 04.04.1994 г. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в учреждениях, которые реализовывали общеобразовательные программы, являлись государственными, созданными для целей осуществления учебно-воспитательного процесса, в связи с чем данные учреждения соответствуют Перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что период работы с 01 августа 1989 г. по 04 апреля 1994 г. не подлежит включению в подсчет стажа педагогической деятельности в связи с тем, что печать на увольнении проставлена на национальном языке, а нотариально заверенный перевод не предоставлен, не является достаточным основанием для отказа во включении периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истцом в дело представлена справка о данном периоде работы, выданная компетентным органом-правопреемником образовательного учреждения, в которой осуществлялась трудовая деятельность. Справка содержит все необходимые реквизиты, ссылки на номера и даты приказов, сомнений у суда не вызывает. Кроме того, доказательств того, ответчиком истцу разъяснялось о необходимости представления нотариально заверенного перевода печати, однако таковой истцом предоставлен не был, ответчиком в дело не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с 01 февраля 1988 г. по 01 сентября 1988 г., с 01 августа 1989 г. по 04 апреля 1994 г. в должности воспитателя, предусмотренной положениями вышеприведенных Списков, а также с учетом характера деятельности учреждений, которые осуществляли образовательный (воспитательный) процесс, принимая также во внимание, что Договором между Российской Федерацией и адрес о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 г. предусмотрен учет одной из Договаривающихся Сторон страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2022 г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку при включении в специальный стаж истца указанных выше периодов работы, составляющих более 5 лет, и бесспорно учтенного ответчиком специального стажа 22 года 06 месяцев 22 дня у истца образуется необходимая продолжительность педагогического стажа не менее 25 лет, и с учетом положений вышеприведенных норм закона право на установление пенсии на дату обращения у истца возникло, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20 сентября 2021 г.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею при обращении в суд расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1278048/21 от 01 апреля 2022 г. в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 01 февраля 1988 г. по 01 сентября 1988 г., с 01 августа 1989 г. по 04 апреля 1994 г., и в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы с 01 февраля 1988 г. по 01 сентября 1988 г., с 01 августа 1989 г. по 04 апреля 1994 г.,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 сентября 2021 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес сумма в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2025 г.

Судья Е.А. Лосева