Дело №2-4152/2023

УИД 21RS0025-01-2023-003540-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности архивной справки, обязании включить периоды работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение) о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности архивной справки, обязании включить периоды работы в страховой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж в целях установления страховой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении периода работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ - в связи с не достижением заявителем возраста, с которого допускается заключение трудового договора и отсутствием сведений об утрате документов. 

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском. При этом он указал, что во время учебы в школе со сверстниками работал в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР, который впоследствии переименован в РГУП «Новочебоксарский». Архивными справками полностью подтверждается факт его работы. 

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении периодов работы в страховой стаж.

2. Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования он поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии явку представителя в суд не обеспечило. В адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно исковые требования не признает, просит суд отказать в их удовлетворении. Истцом заявлены требования по периодам, по которым Отделением не была дана оценка при принятии решения об отказе в установлении периодов работы на основании свидетельских показаний от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 просит обязать ответчика включить периоды работы с января по апрель 1982 года в колхозе «Герой» Чебоксарского района, однако архивная справка свидетельствует о получении им оплаты труда за работу в РГУП «Новочебоксарский».

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С письменного согласия представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке, по материалам, имеющимся в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж в целях установления страховой пенсии. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении периода работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж:

с №

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском. При этом он указал, что во время учебы в школе работал в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАСС, который впоследствии переименован в РГУП «Новочебоксарский». Архивными справками полностью подтверждается факт его работы. 

В соответствии с пунктами 1, 4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Подпунктом «а» пункта 4 Правил №1015 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил №1015).

В судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности истцу ФИО1 архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. (л.д.12-13).

Так, согласно паспортным данным, ФИО1 родился в 

<

адрес>, паспорт серии № 

Исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в документах архивного фонда Чебоксарского района ЧАССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников д. Большой Чигирь за ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО1 (так в тексте оригинала, отчество не указаны), за ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (так в тексте оригинала, отчество не указаны) и имеются сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ

Другие работники в вышеуказанных документах по д. Большой Чигирь с фамилией и инициалами ФИО1 № г. не значатся. 

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в документах архивного фонда РГУП «Новочебоксарский» в книге учета расчетов по оплате труда работников д. Вурманкасы за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. (так в тексте оригинала, отчество не указаны) и имеются сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ

Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся. 

При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные доказательства, учитывая тождественность фамилии и имени, указанных в архивных справках, с фамилией, именем, отчеством истца, содержащимся в его паспорте, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом справки действительно принадлежат ему.

Следовательно, суд удовлетворяет требование об установлении факта принадлежности ФИО1 архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Рассматривая исковое требование об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР и РГУП «Новочебоксарский», суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 3, 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Конституционный Суд РФ в определении от 24 марта 2015 года №649-О указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, то есть с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующими на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и установлении периода работы по свидетельским показаниям, может быть подтвержден на основании свидетельских показаний только период работы, начиная с возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В указанный истцом периоды действовали Кодекс Законов о Труде РСФСР от 9 ноября 1922 года, Примерный Устав колхоза, утвержденный Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года №910, которые предусматривали возможность работы в колхозе не ранее, чем по достижении 14-летнего возраста.

Соответственно свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы истца после достижения предусмотренного указанными нормативными документами возраста, а более ранний период – лишь письменными доказательствами.

Поскольку в настоящем случае факт работы истца в заявленные им периоды, в том числе и до достижения им 14-летнего возраста, подтверждается письменными доказательствами – вышеназванными справками, то суд приходит к выводу об обоснованности требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР,

с ДД.ММ.ГГГГ – работы в РГУП «Новочебоксарский», с уточнением периодов работы по двум организациям.

Что касается искового требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу во включении периодов работы в страховой стаж суд отказывает, поскольку на момент вынесения данного решения у пенсионного органа действительно были основания для отказа в учете сведений о стаже ФИО1 по вышеуказанным архивным справкам, ввиду отсутствия сведений, достаточных для подтверждения периодов работы.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности архивной справки, обязании включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности ФИО1 (паспорт №) архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района ЧАССР,

с ДД.ММ.ГГГГ – работы в РГУП «Новочебоксарский».

В удовлетворении искового требования ФИО1 о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении периодов работы в страховой стаж отказать.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.