Дело 2-476/2024 УИД13RS0011-01-2024-001069-89 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 05 июня 2024 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе :

судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Майоровой И.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

ответчика: Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2024 года (сроком действия до 31.12.2024г.) 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным Заключения о результатах служебной проверки, о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении, о понуждении ответчика изменить формулировку увольнения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее по тексту УФСИН России по Республике Мордовия) с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе (далее по тексту УИС) с 05 мая 2014, в должности старшего инспектора отдела режима и надзора УФСИН России по Республике Мордовия состоял с 16.05.2022. Приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 05.04.2024 № 150-лс с истцом расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с 05.04.2024 г. по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника). В качестве основания увольнения указано заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия от 04.04. 2024, назначенной и проведенной в период его нахождения в отпуске. Полагает, что вынесенное дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы до привлечения к административной ответственности незаконным и нарушающим его права на презумпцию невиновности гражданина, поскольку письменное уведомление о необходимости предоставления письменного объяснения он не получал, копию заключения о результатах служебной проверки и копию объяснения на руки ему не выдали, привлечен к дисциплинарной ответственности и уволен в период нахождения в отпуске. При увольнении не учтены обстоятельства допущенного административного правонарушения не при исполнении служебных обязанностей, а в период нахождения в отпуске, уволен без учета тяжести совершенного проступка и предыдущего его поведения, при этом без рассмотрения по существу его рапорта от 25 марта 2024 об увольнении по инициативе сотрудника.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд: 

признать незаконным заключение о результатах служебной проверки Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 04 апреля 2024 года в отношении ФИО1;

признать незаконным и отменить приказ ФКУ УФСИН России по Республике Мордовия № 150-лс от 5 апреля 2024 года о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по отрицательным мотивам ФИО1;

обязать УФСИН России по Республике Мордовия изменить формулировку и уволить истца со службы в уголовно - исполнительной системе с 25 марта 2024 года по пункту 2 части 2 статьи 84 по инициативе сотрудника, Федерального закона от 19 июля 2018 года №197- «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в содержании искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 пояснила суду, что ФИО1 состоит на службе в УИС с августа 2010, с 16.05.2022 занимал должность старшего инспектора отдела режима и надзора УФСИН России по Республике Мордовия. 16.05.2022 между ФИО1 и УФСИН по Республике Мордовия заключен контракт о службе в УИС № 185/2022, разделом 4 которого определены обстоятельства сотрудника, связанные с прохождением службы в УИС РФ, в соответствии с которым ФИО1 принял на себя обязательства быть верным Присяге сотрудника УИС РФ, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС РФ, установленными федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 22.02.2024 был ознакомлен с должностной инструкцией, разделом VI которой определена персональная ответственность сотрудника, в том числе относительно его поведения в быту. Основанием для назначения служебной проверки и последующего увольнения истца со службы в уголовно-исполнительной системе явилось допущенное им грубое нарушение пунктов 4.1, 4.4 заключенного с ним 16.05.2022 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, выразившееся в допущении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в том, что 17.03.2024 в 02 часов 40 минут, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял автотранспортным средством. Указанный факт допущенного административного правонарушения установлен по результатам проведенной служебной проверки. При проведении служебной проверки была учтена характеристика ФИО1 по месту службы, наличие поощрений и взысканий. Согласно вывода заключения по материалам служебной проверки, утвержденного 04.04.2024 врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия, принято решение расторгнуть Контракт о службе в УИС РФ от 16.05.2022 № 185/2022 с ФИО1 и уволить его со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника), а именно, за нарушение пунктов 4.2,4.3,4.5 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 16.05.2022 № 185/2022, части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ. С указанным представлением ФИО1 ознакомлен 05.04.2024, в этом же день ему вручены: выписка из приказа об увольнении, трудовая книжка, извещение РВК. По вышеуказанным основаниям полагает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит следующее.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представлять доказательства как в обоснование заявленных требований, так и в обоснование представленных возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 проходил службу в УИС с августа 2010. С 16.05.2022 занимал должность старшего инспектора отдела режима и надзора УФСИН России по Республике Мордовия (л.д.46).

16.05.2022 г. между ФИО1 и УФСИН России по Республике Мордовия заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, разделом 4 которого определены обязательства сотрудника, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 16.05.2022 № 185/2022 ФИО1 (сотрудник) принял на себя обязательства быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д.57-59).

В разделе 6 утвержденной врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 22.02.2024 должностной инструкции старшему инспектору отдела режима и надзора УФСИН по Республике Мордовия капитану внутренней службы ФИО1 предусмотрена его ответственность, в том числе, несение персональной ответственности за поведение в быту (пункт 35), с которым ФИО1 ознакомлен 22.02.2024, о чем свидетельствует его подпись (л.д.60-65).

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за март 2024, справки от 18.03.2024 за подписью заместителя начальника отдела кадров УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 ФИО1 находился в дополнительном отпуске за стаж службы в УИС за 2024 год с 11 по 15 марта 2024, дополнительном отпуске за ненормированный служебный день за 2024 с 16 по 25 марта 2024 (л.д.49-51,54).

Приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 05.04.2024 № 150-лс с ФИО1 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с 05.04.2024 г. по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника). В качестве основания увольнения указано заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия от 04.04. 2024 (л.д.98).

В содержании рапорта от 18.03.2024 старшего инспектора инспекции по личному составу отделения организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 на имя врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия содержится информация о поступившем телефонном сообщении от сотрудников ОПС ОДПС Госавтоинспекции ОМВД РФ по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, в рамках взаимодействия по профилактике коррупционных и иных правонарушений сотрудниками УФСИН России по Республике Мордовия, о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д.42).

Приказом врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия № 141 от 18 марта 2024 назначена комиссия и проведение служебной проверки по факту, изложенному в рапорте (л.д.43). 

Из заключения по результатам служебной проверки, утвержденного начальником УФСИН России по Республике Мордовия 04.04.2024 г., следует, что 18.03.2024 г. в 11 часов 30 минут в инспекцию по личному составу отделения организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу УФСИН России по Республике Мордовия из ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району поступило сообщение о том, что 17.03.2024 г. примерно 02 часа 40 минут на ул. Косарева, п. Явас, Зубово-Полянского района был остановлен автомобиль Шевроле LANOS под управлением ФИО1 с признаками алкогольного опьянения. ФИО1 было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте с помощью прибора, на что он согласился. После проведения освидетельствования ФИО1 было установлено алкогольное опьянение, показания прибора 0,418 мг/л. В отношении ФИО1 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с чем он согласился, замечаний по содержания протокола не имел.

В ходе проведения служебной проверки в своем письменном объяснении ФИО1 пояснил, что в соответствии со ст. 51 Конституции РФ он вправе не свидетельствовать против себя, а также пояснил, что на имя врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия направлен рапорт об увольнении со службы по пункту 2 части 2 статьи 84 по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

При проведении служебной проверки была учтена характеристика ФИО1 по месту службы. Также учтено, что ФИО1 за период службы в уголовно-исполнительной системе имеет 17 поощрений, к дисциплинарной ответственности привлекался 8 раз. Не снятых и непогашенных взысканий не имеет. 

По результатам проверки комиссия пришла к выводу о том, что своими действиями ФИО1 нарушил требования части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», пунктов 4.1, 4.2, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе. Комиссией предложено уволить ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника (л.д.55-56, 87-97).

05.04.2024 начальником УФСИН России по Республике Мордовия внесено представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1 по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (л.д.100).

С указанным представлением ФИО1 ознакомлен 05.04.2024, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в представлении.

ФИО1 вручены выписка из приказа об увольнении, трудовая книжка, извещение РВК. ФИО1 предупрежден о постановке на воинский учет в двухнедельный срок, что подтверждается имеющимся в материалах дела дополнением к послужному списку (л.д.40-41).

В материалах проверки имеется копия протокола 13 АП №253178 от 17.03.2024 о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.28 КоАП Российской Федерации, из содержания которого следует, что 17.03.2024 в 02 часа 40 минут ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, показания прибора 0,418 мг/л. (л.д.45).Вышеприведенные обстоятельства нашли подтверждения в пояснениях сторон и подтверждаются имеющимися в деле вышеприведенными письменными доказательствами, которые судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 

Согласно пунктам 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, вышеприведенным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В силу пунктов 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункты 1, 2, 4, 5 части 1).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты "а", "в" пункта 5 раздела II).

Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11 января 2012 г. № 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты "а", "г", "д", "ж", "к" пункта 8 раздела II).

Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ.

В силу пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Для решения вопроса о законности увольнения сотрудника со службы в учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника, то есть по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником уголовно-исполнительной системы действий, вызывающих сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, требования по соблюдению профессионально-этических принципов, правила поведения, закрепленные приведенными выше положениями нормативных актов, а также совершения действий, подрывающих репутацию и авторитет органов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, разрешение вопроса о законности увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника, сопряжено с необходимостью установления обстоятельств совершения этим сотрудником действий, подрывающих его репутацию и авторитет органов уголовно-исполнительной системы, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности.

Вышеприведенными доказательствами подтверждается, что в ходе проведенной проверки нашел подтверждение факт совершения ФИО1 действий (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения), квалифицированных в качестве проступка, порочащего честь сотрудника органов уголовно-исполнительной системы.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд находит доводы истца о незаконности увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника), до привлечения к административной ответственности несостоятельными, поскольку не основаны на нормативных положениях, регулирующих основания и порядок проведения служебной проверки в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, правового значения в рамках рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку основанием для расторжения с истцом контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнения с занимаемой должности послужило заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия от 04.04.2024.

Статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 341.

Служебная проверка проведена в соответствии с требованиями приказа от 31 декабря 2020 г. № 341 в установленные сроки.

Доводы истца о том, что он был уволен по отрицательным мотивам, а не по собственной инициативе не основаны на положениях Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ. 

В соответствии с ч. 7 ст.83 Федерального закона 19.07.2018 № 197-ФЗ, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника. 

Таким образом, право выбора у сотрудника возникает только при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1 (по истечении срока действия срочного контракта и по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе), пунктами 1 (по соглашению сторон), 3 (в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе), 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 8 (по состоянию здоровья), 9 (в связи с восстановлением в должности в уголовно-исполнительной системе сотрудника, ранее замещавшего эту должность), 11 (в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе), 12 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы); и 15 (в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем) части 2 и пунктами 1 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе) и 3 (в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в уголовно-исполнительной системе) части 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Увольнение со службы в органах уголовно-исполнительной системы по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) является самостоятельным основанием к увольнению не имеющим для УФСИН альтернативным. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным Заключения о результатах служебной проверки, о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении, о понуждении ответчика изменить формулировку увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия: Н.В. Косарева

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 года.

Судья.